Как организации пройти проверку пожарной безопасности

В России, все что касается проверки пожарной безопасности, ее соблюдения предприятиями и гражданами, осуществляется Государственным пожарным надзором (ГПН). Под проверкой противопожарного состояния объекта подразумевается выполнение требований пожарной безопасности на территории и в помещениях, которые используются предприятиями в ходе своей деятельности.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Плановая и внеплановая проверка пожарной инспекцией

Проверка пожарной безопасности на предприятии осуществляется на основании приказа ГПН, подписанного начальством данного органа. Период проведения рейда — максимум 20 рабочих дней. Исключение составляют – особые ситуации, где требуется длительная экспертиза. Пожарная проверка организаций бывает плановая и внеплановая.

Плановые осуществляются согласно составленным графикам. Когда именно будет проводиться проверка противопожарной безопасности на предприятии можно посмотреть на сайте МЧС РФ. Публикация графиков происходит в январе.  Плановый контроль может осуществляться исключительно лицом, прописанным в приказе.

Если назначенное лицо по каким-либо причинам не может провести осмотр, то создается новый приказ. О дате проведении проверки сообщается заблаговременно (за 3 рабочих дня). В ходе осмотра объекта используется документ, в котором прописан определённый перечень вопросов, проверка проводится согласно этому списку.

Такой подход позволяет уменьшить давление на бизнес и отследить работу ГПН.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Перед проведением внеплановой проверки, органы ГПН должны согласовать свой визит на предприятие с прокуратурой.

Если рейд осуществляется на основании поступившей жалобы, то согласовывать свой визит с вышестоящими подразделениями не нужно. Достаточно направить извещение в правоохранительное подразделение за сутки до начала проверки.

Рейд по жалобе может проводиться без предупреждения. Инспектор не вправе разглашать информацию о лице, написавшем жалобу.

Категории риска

Объекты, подлежащие проверке, имеют определенную категорию риска. Узнать к какой именно категории относится объект, можно, заглянув в постановление правительства, или уточнить у прикрепленного к организации пожарного инспектора. В некоторых случаях возможно изменение группы риска.

Категория риска Объект
Высокая Дошкольные и школьные учреждения, медицинские организации, детские лагеря.
Значительная Атомная электростанция, объекты культурного наследия РФ и т.д.
Средняя Конструкции высотой больше 28 м, одновременное пребывание людей до 200 человек. Садоогородные массивы, расположенные рядом с лесной полосой.
Умеренная Конструкции высотой менее 15 м, а также с одновременным пребыванием людей до 50 человек. Садоогородные массивы, находящиеся далеко от лесной полосы.
Низкая Автомобильные стоянки, киоски, постройки временного назначения.

Что проверяет пожарная инспекция?

Руководителей объектов, которые подлежат осмотру, интересуют вопросы следующего характера: кто проверяет пожарную безопасность на объекте, что именно подлежит контролю и что нужно для пожарной проверки? В ходе рейда проводится контроль на соответствие объекта требованиям по пожарной безопасности, а именно:

  • соблюдение правил;
  • осуществление организационных мер по обеспечению пожарной безопасности;
  • наличие всей необходимой документации;
  • знание требований и правил пожарной безопасности;
  • готовы ли работники предприятия к действиям при возгорании;
  • содержание объекта согласно установленным требованиям;
  • правила поведения персонала;
  • все возможные въезды, подъезды и проезды необходимые для перемещения пожарного транспорта;
  • степени пожароопасности стройматериалов, используемых для отделки зданий;
  • выходы на крышу, чердачный отсек;
  • параметры сооружений, их категория огнестойкости;
  • присутствие защиты от короткого замыкания и перегрузки электросетей;
  • системы отопления и вентиляции;
  • соблюдение мер препятствующих распространению пламени;
  • склады ГСМ, лифты, шахты;
  • эвакуационные выходы, в каком количестве и где они размещены;
  • проводится ли очистка коммуникационных сетей, сооружений от воспламеняемых отходов;
  • первичные средства пожаротушения (в каком объеме, разновидности, марки, виды огнетушащего оборудования).

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Права и обязанности у проверяющих структур

Рассмотрим какие права имеют инспекторы ГПН:

  1. Запрашивать документацию и данные для проведения контроля. При обнаружении недочетов инспектор имеет право запросить пояснение в письменном виде.
  2. Проводить исследования, экспертизы, беспрепятственный осмотр помещений.
  3. Применять устройства для фиксации проведения и данных о рейде, выявленных нарушений.
  4. Прибегать к помощи экспертных компаний с целью проведения различных исследований.
  5. Выдавать заключения о ликвидации обнаруженных несоответствий требованиям пожарной безопасности.

Лица, привлекаемые из экспертной структуры, обязательно должны быть прописаны в соответствующем распоряжении.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Инспектор пожарного надзора обязан:

  • осуществлять осмотр при предъявлении соответствующего удостоверения, копии приказа руководства ГПН;
  • предоставлять ответственному лицу объекта данные, документы и итоги рейда;
  • проводить запись о выполненной работе в специальном журнале;
  • по требованию руководства проверяемого объекта (назначенного лица) предоставлять данные об ГПН, участниках экспертизы и т.д., это важно для подтверждения полномочий.

Инспектору ГПН запрещается проводить осмотр объекта при отсутствии начальства. Изымать образцы какой-либо продукции для осуществления дальнейших исследований без оформления специального документа (протокола).

Для отстаивания своих интересов и законности требований проверяющих структур, необходимо обладать информацией об обязанностях этих структур.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Какие имеют права и обязанности проверяемые объекты?

Чтобы быть уверенным в законности своих действий, важно тщательно изучить свои права и обязанности. Перечислим, что разрешается проверяемому объекту:

  • присутствовать при осмотре комиссией и давать какие-либо разъяснения;
  • находиться при проверке может руководитель предприятия (или назначенное им лицо);
  • ознакамливаться с итогами проведенных работ, оставлять свое одобрение/несогласие;
  • вправе обжаловать заключение и действия пожарного инспектора, если были выявлены нарушения с его стороны.

Исполнитель проверяемого объекта обязан открыть доступ на территорию, во всевозможные помещения. Обеспечить присутствие лиц, отвечающих за пожарную безопасность и предоставить документацию о состоянии объекта.

Распространенные нарушения

Нарушения подразделяются на 3 вида: легкие, рецидивные и особого режима. Самыми распространенными нарушениями на проверяемых объектах являются:

  • поврежденные средства для ликвидации пожара, а также противопожарная защита;
  • ограниченные или закрытые эвакуационные пути/выходы;
  • нарушение правил обращения с огнем;
  • поджоги;
  • несоблюдение правил, и как следствие нанесение вреда здоровью человека.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Кто освобождается от пожарного контроля?

Правительством РФ составлен список тех, кто освобождается от плановых рейдов. Постановление действует до конца 2018 года. В этот список вошли представители малого и среднего бизнеса. Данное распоряжение не относится к социально значимым объектам, таким как: медицинские и образовательные учреждения, промышленный сектор, культурно-развлекательные объекты.

Внеплановый контроль пожарной безопасности может проводиться на любом объекте, его невозможно избежать.

Чего не следует допускать на предприятии?

Нельзя хранить на объектах непроизводственного назначения взрыво- и огнеопасные составы. Запрещено хранить бумагу, документацию, рядом с возможными источниками воспламенения. Курить строго в отведенных местах.

Применять огнеопасные составы и устройства разрешено исключительно по назначению. Нельзя устанавливать в цоколе здания помещения хозяйственного назначения.

Запрещено размещать склады на лестничных площадках, заставлять эвакуационные пути.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Большинство возгораний на производстве случается по причине неправильного обращения с установкой. Вторая по популярности причина пожара – это неправильная организация рабочих мест и неподготовленность персонала.

Видео

ЭКСТРЕННЫЕ ТЕЛЕФОНЫ

С городского/сотового телефона
Единый телефон пожарных и спасателей 01/101
Полиция 02/102
Скорая помощь 03/103
Аварийная газовая служба 04/104

Источник: https://PozharaNet.com/pozharnaja-bezopasnost/proverka-pozharnoj-bezopasnosti.html

Проверка противопожарной безопасности на предприятии: виды, требования, кто освобожден

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Здравствуйте! В этой статье мы поговорим про проверки противопожарной безопасности, какие бывают, кто освобождается и какие есть требования к бизнесу (предприятию) у проверяющих.

Виды проверок

Проверка пожарной инспекцией может быть:

  1. Плановой или внеплановой;
  2. Документарной или выездной.

Плановые проверки проходят раз в три года. Проверяют документы и рабочие помещения с прилегающей территорией. О плановой проверке организацию предупреждают официальным письмом не позднее, чем за три дня до начала.

Внеплановые проверки инициируются по подозрению в нарушениях или в связи с поступлением жалоб.

Другие основания для приезда инспектора:

  1. Завершился капремонт или реконструкция помещения;
  2. Завершены строительные работы, в эксплуатацию введено новое здание.

О такой проверке предупреждение должно прийти не позднее, чем за сутки. Также к внеплановым проверкам можно отнести повторные инспекции, организованные с целью проверить исправление нарушений, выявленных в прошлую инспекцию.

Документарные проверки контролируют документы, связанные с организацией противопожарной безопасности на предприятии.

Внеплановые проверки вследствие поступления жалоб носят, как правило, выездной характер. Для того чтобы прийти на предприятие с выездной проверкой, инспектор обязательно должен предъявить удостоверение и приказ о проведении проверки. В ходе осмотра могут быть проведены необходимые экспертизы и тесты.

Самые тщательные проверки, сложные расследования занимают не более 20 дней, выездная проверка малых предприятий не должна превышать 15 часов.

Кто освобожден от проверки

До конца 2018 года в России действовало Постановление Правительства №294, согласно которому представители малого и среднего бизнеса освобождаются от плановых проверок органов пожарной безопасности. В настоящее время готовится ряд предложений по его продлению до 2022 года.

Однако, это не касается социально важных помещений, где предусмотрено массовое скапливание людей, например:

  • Образовательные учреждения;
  • Организации, работающие в сфере здравоохранения;
  • Цеха и прочие строения промышленного назначения;
  • Помещения для проведения культурно-массовых мероприятий.

От внеплановых проверок не имеет права уклониться ни одно предприятие.

Организация противопожарной безопасности на предприятии

Для успешного прохождения проверки достаточно знать и соблюдать требования, указанные в «Правилах противопожарного режима», утвержденных Правительством РФ.

Согласно этим правилам, на предприятии должны быть:

  1. Приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за обеспечение и соблюдение норм противопожарной безопасности. Если ответственный сотрудник нарушит правила ППБ, к нему могут быть применены: выговор, замечание, предупреждение, штраф, а в случае серьезных нарушений — увольнение;
  2. Приказ руководителя о необходимости инструктажа сотрудников по вопросам противопожарной безопасности и действий во время пожара. Инструктажи бывают вводные, повторные, целевые и др.;
  3. Приказы руководства о методике и периодичности тренировок и инструктажей, а также ответственные за их выполнение лица;
  4. План отключения электроэнергии и отдельных приборов в конце смены и обесточивания оборудования в случае возгорания;
  5. Обозначенные и оборудованные помещения для курения, комнаты отдыха и склады;
  6. Годовой финансовый план на обеспечение противопожарной безопасности. Инспекция не проверяет обязательное наличие этого документа, но он весьма упрощает работу.

Далее, уже назначенные руководителем ответственные лица контролируют:

  1. Наличие схем эвакуации, табличек, указателей и доступность эвакуационных выходов;
  2. Наличие огнетушителей и сроки их эксплуатации, а также техосмотры оборудования;
  3. Инструктажи сотрудников, их своевременное проведение и наличие отметок в журналах учета.

Перечень основных документов, проверяемых инспекцией по пожарной безопасности

Приказы Инструкции Журналы Разрешения и сертификаты
О назначении ответственного за ППБ Порядок действий при пожаре Вводного инструктажа Разрешение на ведение деятельности, аренду помещений
Об утверждении программы обучения работников Система проверки рабочего места в конце смены Инструктажа по противопожарной безопасности на рабочем месте Сертификаты на оборудование
Инструкции по противопожарной безопасности для сотрудников на их рабочем месте Обследования рабочего места Сертификаты и свидетельства на средства тушения пожара и его предотвращения
Правила эксплуатации оборудования Учета средств тушения огня
Читайте также:  Внесение изменений в егрюл при смене кода оквэд

Полный пакет необходимых документов по пожарной безопасности на предприятии можно заранее узнать и сотрудников местных противопожарных служб.

Мероприятия по ППБ

Меры противопожарной безопасности для каждого отдельного предприятия свои. Действия по предотвращению возгорания и действия в чрезвычайных ситуациях во многом зависят от рода деятельности предприятия, архитектуры здания и т.д.

Для всех без исключения организаций соблюдение норм ППБ подразумевает:

  1. Наличие индивидуальных, подходящих под специфику предприятия, инструкций для персонала, выполнение которых сводит к минимуму возможность пожара.
  2. Инструктажи по пожарной безопасности и тренировки сотрудников, обучающие поведению во внештатных и потенциально опасных ситуациях:
  • как осуществлять пожароопасные работы?
  • что делать в случае пожара?
  • как закрывать помещение в конце смены?
  1. Наличие журнала учета инструктажей, в который заносят:
  • дату обучения;
  • данные сотрудника, прошедшего инструктаж, и его подпись;
  • вид инструктажа (вводный, повторный);
  • данные и подпись инструктора.
  1. Наличие приспособлений, приборов для предотвращения и устранения пожара. За их состояние отвечает назначенный приказом руководителя сотрудник. Все проверки средств по борьбе с огнем заносятся в специальный журнал.
  2. Наличие схем эвакуации. Размещаются они на видном месте во всех помещениях, где могут одновременно находиться более десяти человек. Для каждого этажа составляется собственная схема путей эвакуации, расположения огнетушителей с указанием на ней телефонов экстренных служб. Целесообразнее доверить создание плана эвакуации специализированным компаниям, знающим все нюансы поведения в экстренных ситуациях. Схемы утверждает руководитель компании, их подписывают все разработчики и ответственные лица, в конце план утверждается в Госпожнадзоре.
  3. Размещение на территории предприятия специальных табличек и указателей:
  • «Выход» и стрелки направления к нему вдоль пути эвакуации;
  • обозначение местонахождения огнетушителя;
  • обозначение пожарного крана с указанием его номера и телефона аварийной службы;
  • указатели на пожарные гидранты.

Требования ППБ к прилегающей территории

Предприниматель несет ответственность не только за содержание в порядке рабочих помещений, но и за обустройство прилегающей территории.

Общие требования к ней таковы:

  1. Чистота, отсутствие легко воспламеняемого мусора (сухой листвы) и горючих отходов;
  2. Свободные проходы и проезды для эвакуации. Свободный доступ к пожарным гидрантам;
  3. Хорошее освещение;
  4. Запрещено устраивать костры ближе 50 метров от построек.

Распространенные нарушения

Помимо наличия необходимых документов, инструктажа и табличек стоит обратить внимание и на другие требования безопасности, которые могут не только привести к штрафу, но и поставить под угрозу жизни людей.

  1. Запрещено держать в непроизводственных помещениях взрывоопасные и огнеопасные вещества (например, баллоны с газом);
  2. Бумаги и всевозможные документы нельзя хранить возле потенциальных источников возгорания;
  3. Курить можно только в специально оборудованных для этого помещениях или зонах;
  4. Использовать огнеопасные вещества и приборы необходимо только по назначению;
  5. Запрещено размещать в цоколе хозяйственные помещения и мастерские, если туда нет отдельного входа и лестницы;
  6. Устраивать склады на лестницах, или под ними. Захламлять пути эвакуации.

Классификация нарушений противопожарной безопасности

Выявляемые пожарной инспекцией нарушения делятся на:

  1. Легкие;
  2. Рецедивные;
  3. Нарушения особого режима противопожарной безопасности;
  4. Повреждения средств тушения и противопожарной защиты;
  5. Недоступность или ограничение доступа к эвакуационным выходам и проходам;
  6. Поджог или иное осознанное действие, приведшее к возгоранию;
  7. Неосторожное обращение с огнем с последующим возгоранием;
  8. Нарушение любых правил, повлекшее вред здоровью человека.

Что касается суммы штрафа, который пожарная инспекция может наложить на нарушителя, то в 2019 году его значение находится в пределе:

  • Для физических лиц: 1 000 — 50 000 рублей;
  • Для юридических лиц: 90 000 — 500 000 рублей.

И помните, не так страшен штраф от инспектора, как материальные, финансовые и прочие потери, к которым приводит пожар.

Не забывайте о своей безопасности и о безопасности своих подчиненных и клиентов. По статистике треть пожаров на производстве вызвано неправильной эксплуатацией оборудования, на втором месте по популярности неверная организация рабочих мест и неподготовленный персонал.

Источник: https://kakzarabativat.ru/pravovaya-podderzhka/proverka-protivopozharnoj-bezopasnosti/

Как подготовиться к пожарной проверке

Соблюдение норм и правил пожарной безопасности проверяют инспекторы противопожарных служб, подчиненные МЧС. Малому бизнесу не избежать этих проверок. Но можно подготовиться, чтобы не получить штрафы, а главное — обезопасить предприятие от пожаров.

Какие бывают проверки

Есть два вида пожарных проверок: плановые и внеплановые.

Плановые утверждаются Госпожнадзором в конце года. В 2018 утвердили план пожарных проверок на 2019 год. Он находится в свободном доступ. Вы можете посмотреть, есть ли в графике ваше предприятие, на сайте Генпрокуратуры.

Периодичность зависит от категории риска бизнеса:

  • один раз в три года для предприятий высокого риска;
  • один раз в четыре года для значительного риска;
  • один раз в семь лет для среднего риска;
  • один раз в десять лет для умеренного риска.

Если объект относится к категории низкого риска, то плановая проверка не предусмотрена. Как присваивается категория риска предприятию, можно почитать в Постановлении Правительства от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Внеплановые проверки проводятся по разным причинам:

  • если истек срок устранения нарушения по предписанию, выданному компании ранее;
  • если в пожарную инспекцию поступили сведения о завершении строительства, введении нового объекта после реконструкции или изменения класса функциональной пожарной опасности для объекта;
  • если поступили обращения, жалобы от граждан или СМИ, что фирма нарушает правила пожарной безопасности или её деятельность несет угрозу для здоровья и жизни людей;
  • если Президент или Правительство дали поручение о проведении внеплановых проверок.

Внеплановая проверка пожарной безопасности не может нагрянуть внезапно: о ней предупреждают организацию минимум за 24 часа. Любым доступным способом: по телефону, в письменном виде, на официальный email. Но если на организацию поступают жалобы, её деятельность угрожает здоровью людей, растениям, животным, то о проверке не предупредят.

Проверка длится не более 20 дней. Исключения — когда нужно сделать долгосрочные исследования, экспертизу, провести расследование.

Что проверяют инспекторы во время проверок пожарной безопасности

При плановых пожарных проверках стандартно проверяют территорию, зданий и помещения на соответствие требованиям пожарной безопасности, системы сигнализации и оповещения, документы.

Требования:

1. Территория снаружи должна быть чистой, без мусора и горючих материалов. Если есть открытый огонь, то проверяют правильность его использования. Также круглый год должен быть доступен забор воды из рабочего источника.

2. Во время проверки зданий инспектор проверяет, как используются чердаки, техэтажи и подвалы, насколько там чисто, не заперты ли выходы. В помещениях должны быть эвакуационные планы, на пути эвакуации ничего не должно мешать.

3. Системы оповещения и пожаротушения должны быть исправны и работать безотказно в случае пожара. На каждом этаже — минимум 2 огнетушителя.

4. В порядке должны быть документы: приказы о назначении ответственных за ПБ, журнал учета проверок, документация на огнетушители с указанием их технического состояния, журналы проверок сигнализации, инструкции по пожарной безопасности и т.д.

Если проверка проводится в отношении какого-то конкретного случая или жалобы, то требования могут ужесточаться.

Как подготовиться к проверке пожарной безопасности

Чтобы не получить штраф, можно заранее подготовиться к проверке. У вас есть такой шанс, когда она плановая.

На сайте МЧС есть готовые чек-листы, которые помогут самостоятельно пройтись по пунктам до проверки и быстро устранить нарушения.

Отдельные чек-листы разработаны для многоквартирных домов, предприятий торговли в отдельно стоящих зданиях, предприятий общественного питания в отдельно стоящих зданиях. Для остальных подходит общий чек-лист, утвержденный МЧС.

Как организации пройти проверку пожарной безопасности

Также можно заранее провести независимую оценку пожарного риска на платной основе. В этом случае вам выдадут заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности. Если в ходе такого аудита обнаружат нарушения, то санкции вам не грозят — можно заранее устранить все недочеты, избежать штрафов от Госпожнадзора и повторных проверок.

Какие грозят штрафы и можно ли их оспорить

В результате проверки пожарной безопасности на предприятии инспекторы формируют акт, где указывают, насколько объект безопасен.

Там же фиксируют нарушения и предписания, которые нужно исполнить в срок. Компания может обжаловать акт в течение 15 дней со дня получения.

Можно оспорить основание проверки, порядок уведомления компании, сроки проверки или другие нарушения в процессе мероприятия.

За нарушения правил ПБ на объекте грозят серьезные штрафы: от предупреждения до 400 000 рублей для организаций. Ответственность установлена статьями КоАп РФ № 8.32, 11.16, 20.4.

При внеплановой проверке вам могут простить некоторые негрубые нарушения. Мероприятие имеет неожиданный эффект, поэтому компания не всегда успевает подготовиться. Тогда инспектор может вынести только предупреждение вместо штрафа. Если есть грубые нарушения, штрафов не избежать.

Компания должна быть готова показать документы, связанные с пожарной безопасностью. Это учредительные и правоустанавливающие документы, должностные инструкции, техническая документация на систему пожаротушения, сигнализации и так далее.

Что еще нужно знать о пожарных проверках:

1. Инспектор озвучивает требования Госпожнадзора и контролирует их выполнение, но не отвечает за безопасность объекта.

При возникновении пожара ответственность будет нести собственник помещения или арендатор, должностные лица, чиновники, которые выдают разрешения и так далее (в зависимости от причины пожара).

Но с инспектора тоже могут спросить: например, если обнаружилось, что ему дали взятку при проверке.

2. У Госпожнадзора много требований, их сложно выполнить полностью. Сейчас много зданий — детских садов, школ, предприятий общественного питания и торговли — которые не соответствуют современным требованиям, так как на момент проектирования и планировки таких требований еще не было.

3. Универсальный принцип сохранения жизни и здоровья при пожаре: время эвакуации должно быть меньше времени распространения пожара. Поэтому инспекторы так тщательно проверяют планы эвакуации, журналы проведения учений, профилактических мероприятий.

4. Больше всего нарушений при пожарной проверке находят во время осмотра эвакуационных выходов. Снаружи они завалены мусором, их невозможно открыть изнутри без ключа, рядом нет средств пожаротушения.

5. Больше всего пожаров происходит в жилом секторе и организациях, которые расположены в многоквартирных домах. Также часто горят склады.

Источник: https://school.bigbird.ru/articles/pozharnaya-proverka-na-predpriyatii-k-chemu-byt-gotovym/

Вопросы-ответы для объектов малого и среднего бизнеса

Вопросы-ответы для объектов малого и среднего бизнеса

Читайте также:  Срок и порядок оплаты услуг как существенное условие договора возмездного оказания услуг

 Вопрос: Может ли быть составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении?

Ответ: В соответствие постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005г.

, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.  

Вопрос: Будет ли наложен штраф в случае отказа правонарушителя от подписи протокола и в случае его неявки на рассмотрение административного дела?

Ответ: В случае если правонарушитель отказался от подписи, то об этом делается соответствующая запись государственным инспектором в протоколе об административном правонарушении (ст. 28. 2 КоАП РФ).

При неявке нарушителя на рассмотрение административного дела оно может быть рассмотрено в его отсутствие (ст. 25. 1 КоАП РФ), но только в том случае, если привлекаемое к административной ответственности лицо (законный представитель) были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо вправе признать явку лица (законного представителя) на рассмотрение дела обязательной.  

Вопрос: Исходя из чего, устанавливается величина налагаемого на правонарушителя штрафа?

Ответ: Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом размеров.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вопрос: В какой срок и кому может быть обжаловано постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя?

Ответ: В соответствии статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление о наложении административного наказания может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии статьи 30.1 КоАП РФ постановление о наложении административного наказания, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в арбитражный суд, в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вопрос: Можно ли отсрочить или рассрочить исполнение постановление о наложении административного наказания, в части уплаты административного штрафа?

Ответ: При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные срок, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить уплату административного штрафа на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Вопрос: Что такое административное приостановление деятельности ?

Ответ: Административное приостановление деятельности – это вид административного наказания, которое заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности, предусмотрен частью 1 статьи 20.4 и частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Данное наказание назначается судьей только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Вопрос: Имеет ли право государственный инспектор по пожарному надзору в ходе проведения проверки самостоятельно закрыть проверяемый объект либо его часть.

Ответ: В соответствии с действующим законодательством таким правом государственные инспекторы по пожарному надзору при проведении проверок не обладают.

Правом принятия решения о временном прекращении какой-либо деятельности наделен исключительно суд путем наложения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Однако Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрен временный запрет деятельности. В соответствии со статьей 27.

16 Кодекса временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленным на срок до рассмотрения дела судом, прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно наказание в виде административного приостановления деятельности, в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно. Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении. О временном запрете, деятельности составляется протокол, копия которого вручается законному представителю юридического лица либо лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С этого момента обязанность исполнения временного запрета деятельности лежит на юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе.

Срок временного запрета исчисляется с момента фактического прекращения деятельности и не может превышать пять суток.

Вопрос: В случае приостановки деятельности объекта (помещения)  предусмотрена ли ответственность за срыв печати (пломбы). Как устранять нарушения, в случае если помещения опечатаны?

Ответ: Административная ответственность за срыв печати (пломбы) предусмотрена  статьей 19.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 500 рублей. Если по решению суда применено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации объекта), исполнение наказания возлагается на судебных приставов-исполнителей.

При этом способ исполнения наказания должен быть прописан в решении суда. Вопрос о возможности доступа на приостановленный для эксплуатации объект с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности решается судом и судебными приставами.

При неясности способа исполнения наказания вопрос решается судом по обращению судебного пристава-исполнителя с учетом мнения представителя органа ГПН.

Вопрос: Как можно обжаловать действия работников пожарной охраны, в частности инспекторов государственного пожарного надзора?

Ответ: Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органов ГПН осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу или в суд.

Подача жалобы производится в письменном виде. Кроме этого, изложить суть жалобы можно также по «Единому телефону доверия» (343 2629999). Лицо, направившее жалобу, в обязательном порядке обязано указать: — наименование государственного органа, в который направляется жалоба — Ф.И.О.

должностного лица, которому подается жалоба — свою Ф.И.О.

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ — суть жалобы -поставить свою личную подпись и дату обращения — в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель может прилагать к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба, либо поступившая жалоба на телефон доверия в орган ГПН, рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации, ответ на жалобу направляется заявителю по почтовому адресу, указанному в обращении. (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 95, 96).

Вопрос: Кто в праве проводить проверку организации на предмет пожарной безопасности?

Ответ: Государственный пожарный надзор под руководством главного государственного инспектора Российской федерации по пожарному надзору осуществляют следующие органы: —   управление государственного пожарного надзора МЧС России; —   управление государственного пожарного надзора регионального центра МЧС России; — управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по субъекту РФ; — территориальные отделы (отделения) ГПН УГПН Главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

При проведении проверок должностные лица обязаны иметь при себе удостоверение соответствующего образца и письменное распоряжение начальника органа ГПС с указанием должностных лиц, участвующих в проведение проверки, даты начала и окончания мероприятий по контролю. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать более одного месяца.  ( Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 3, 38, 48).

Вопрос: Как часто могут проводиться проверки инспектором государственного пожарного надзора?

Ответ: Плановые проверки за соблюдением требований пожарной безопасности проводятся в соответствии с требованиями закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), приказа МЧС России № 517 от 1.10.2007г.

Плановые мероприятия по надзору за выполнением требований пожарной безопасности на объектах критически важных для национальной безопасности страны, особо важных пожароопасных и с массовым пребыванием людей проводятся органом ГПН один раз в два года.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по надзору может быть проведено не ранее, чем через три года с момента его государственной регистрации. В отношении других объектов надзора плановые мероприятия по надзору проводятся не чаще одного раза в три года.

  (Приказ МЧС России № 517 от 1.10.2007г. п. 35, 48).

Проведение внеплановых проверок осуществляется по истечению срока исполнения законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, или поступивших письменных обращений.

Вопрос: Необходимо ли лицензировать ведомственную пожарную охрану?

Ответ: Ст. 17 Федерального Закона от 08.08.01 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлена обязательность лицензирования деятельности по тушению пожаров.

Вопрос: Обязательно ли заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность?

Ответ: Нет, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 30 г. Москва «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» заключение государственного пожарного надзора для получения лицензий на медицинскую деятельность не требуется.

  • Вопрос: Какой срок рассмотрения заявления для получения заключения ГПН?
  • Ответ: Срок рассмотрения заявления не превышает 15 дней с момента регистрации заявления, а в исключительных случаях или при необходимости проведения дополнительной проверки соблюдения требований пожарной безопасности — не более 30 дней.
  • Вопрос: На каком основании требуется прохождение пожарно-технического минимума?

Ответ:

Читайте также:  Можно ли оформить дачу как жилой дом

Источник: https://30.mchs.gov.ru/deyatelnost/profilakticheskaya-rabota-i-nadzornaya-deyatelnost/okazanie-konsultativnoy-metodicheskoy-i-informacionnoy-pomoshchi-organam-mestnogo-samoupravleniya/voprosy-otvety-dlya-obektov-malogo-i-srednego-biznesa

Проверка пожарной безопасности

Проверка пожарной безопасности

В данной статье мы постарались максимально понятным языком описать то, на что чаще всего обращается внимание инспектор Госпожнадзора при проведении плановых проверок.

Статья рекомендуется исключительно не для специалистов в сфере пожарной безопасности, т.к.

здесь очень много вольных трактовок различных терминов и определений, но это, в свою очередь, делает текст максимально понятным для всех без исключения.

Проверка пожарной безопасности – одно из обязательных мероприятий по контролю выполнения требований пожарной безопасности, к которому нужно готовиться заранее.

Оптимальный срок, за который вы точно успеете подготовиться – 1-2 недели. Во время осмотра представители соответствующих служб проверяют, как соблюдаются Правила пожарной безопасности.

Как правило, мероприятие включает оценку:

  • общее состояния помещения;
  • уровня подготовки персонала;
  • наличия противопожарных средств;
  • проведения противопожарного инструктажа, обучения и соблюдение сроков их прохождения;
  • наличия информационных щитов и указателей;
  • наличие и периодического обслуживания противопожарных сигнализаций и установок пожаротушения;
  • эксплуатацию, состояние, проходимость эвакуационных путей, основных и запасных выходов, лестниц;
  • наличие средств пожаротушения;
  • эксплуатацию и состояние электрооборудования;
  • наличие документации по обеспечению противопожарного режима;
  • соблюдение техники безопасности во время пожароопасных работ.

Также инспектор проверяет:

  • соблюдение работниками противопожарного режима, установленного внутренней Инструкцией (Приказом);
  • состояние мест для курения, утилизации отходов (тары), наличие в них необходимого оборудования;
  • наличие контейнеров для сбора отработанного обтирочного сырья, кладовых и шкафов для спецодежды;
  • состояние противопожарных зон, перекрытий, чердачных и мансардных помещений, цоколей, подвальных этажей;
  • своевременность обновления огнезащитных пропитки и покрытий;
  • исправность и качество освещения, доводчиков.

При проверке уровня подготовки персонала обращают внимание на:

  • наличие лиц, отвечающих за пожарную безопасность;
  • наличие пожарно-технической комиссии, при необходимости, антипожарного формирования из добровольцев;
  • проведение инструктажей персонала (1 раза в полгода или чаще), с обязательными отметками дат прохождения в журнале противопожарных инструктажей;
  • подтверждение обучения ответственных лиц в учебном центре.

Когда инспектор проверяет противопожарные средства, онобращают внимание на:

  • соответствие типа огнетушителей уровню опасности;
  • «срок годности» противопожарных средств (их периодически перезаряжают или приобретают новые агрегаты);
  • соответствие расчетной плотности огнетушителей на 1 квадратный метр минимально рекомендуемой Правилами;
  • исправность противопожарных систем, сигнализации, установок.
  • Проверку проведения противопожарного инструктажа, соблюдение его периодичности, качества обучения сотрудников инспекторы выполняют на основании опроса персонала, записей в профильном журнале с личными подписями участников, документов о прохождении курсов.
  • При организации систем сигнализации и оповещения используются различные виды информационных щитов, табличек, указателей.
  • Во всех производственных и административных помещениях, на складах открытого хранения, местах общего назначения, рядом с оборудованием размещают информационные стенды или таблички с номерами телефонов пожарной охраны.

В местах с повышенной пожароопасностью устанавливают информационные щиты, стенды, таблички с предупреждающими обозначениями, знаками, надписями. Если на одном этаже находится более 10 человек, то на видных местах обязательно размещают планы эвакуации людей.

При проверке документов инспекторы требуют следующие документы и локальные акты пожарной безопасности:

  • инструкцию о мерах пожарной безопасности;
  • приказы на ответственных лиц;
  • журнала по проведению инструктажа;
  • инструкции по отдельным видам работ;
  • журнал со сроками обновления огнетушителей;
  • инструкции, план-схемы эвакуации при пожаре и т. п., и проверяют их соответствие установленным требованиям.

Кроме планов эвакуации в помещении должна находиться инструкция о действиях персонала при возникновения пожара и эвакуации. Инструкции о мерах пожарной безопасности должны принимать все организации (ИП), и собственники, и арендаторы. В документы обычно включают следующие пункты:

  • порядок содержания зданий, отдельных помещений, прилегающих территорий, запасных выходов, путей эвакуации;
  • комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасную работу оборудования при проведении пожароопасных работ;
  • порядок, правила, нормы размещения, хранения, перемещений веществ, материалов различных видов пожароопасности и взрывоопасности;
  • правила осмотра, проверки, закрытия помещений перед уходом персонала;
  • расположение зон для курения, открытого огня, правила организации и проведения пожароопасных процессов (постоянных, периодических и временных);
  • условия сбора, хранения, уничтожения горючих материалов, спецодежды;
  • максимальное количество хранящихся в каждом помещении резервов;
  • порядок и сроки ликвидации легко воспламеняющихся отходов, пыли, условия хранения пропитавшейся маслом спецодежды;
  • предельные показания специализированных приборов, за превышением которых последуют пожар или взрыв;
  • обязанности персонала во время пожара (вызов охраны, аварийная остановка оборудования), действия по отключению вентиляционного и электрооборудования (при пожаре, после рабочей смены), правильное использование противопожарных средств, автоматики, эвакуация имущества, быстрый осмотр всех помещений, активация в каждом из них пожаровзрывобезопасного режима.

А теперь, когда у вас сложилось общее впечатление о том, что может проверять инспектор в отношении обеспечения противопожарной безопасности на предприятии, рекомендуем ознакомиться с новыми чек-листами по пожарной безопасности, утвержденными МЧС России от 28.06.2018 г. № 261. Именно они используются для плановых проверок Государственным пожарным надзором с ноября 2018 года.

Источник: https://normativ.org/lib/pozharnaya-bezopasnost/proverka-pozharnoy-bezopasnosti/

Днем с огнем: как малому бизнесу подготовиться к проверкам пожарной инспекции

2. Здания и помещения. При их проверке инспекторы обращают внимание на эксплуатацию чердаков, технических этажей, подвальных помещений, наличие эвакуационных выходов, размещение на путях эвакуации различных предметов.

3. Документы. Компания должна предоставить инспекции приказы о назначении ответственных за пожарную безопасность лиц, журнал учета проверок пожарной безопасности, проверки технического состояния огнетушителей, техобслуживания сигнализации и системы оповещения, инструкции о мерах пожарной безопасности и др.

4. Системы сигнализации, пожаротушения и огнетушители. Они должны быть исправны и сохранять работоспособность в условиях пожара. На каждом этаже — не менее 2 переносных огнетушителей. Все средства пожаротушения располагаются в специальных легкодоступных пожарных щитах.

Какой закон защищает права бизнеса

Права предпринимателей при проверках пожарной инспекции защищает Федеральный закон № 294-ФЗ. Ст. 26.1. данного закона говорит о том, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц и ИП, относящихся к малому бизнесу. Однако из любого правила есть исключения.

Бывают плановые и внеплановые проверки пожарной инспекции.

Первые проводятся в большинстве случаев один раз в три года.

Инспектор должен о ней предупредить компанию (заказной почтой с уведомлением о вручении или отправкой электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) не позднее чем за три дня до ее начала. Срок проверки малого предприятия не может превышать 50 часов в год, микропредприятия — не более 15 часов в год.

Руководителю (либо уполномоченному лицу) вручается копия распоряжения о проведении проверки, заверенная печатью. В документе указаны данные инспектора, который и должен проверять компанию.

Информацию о плановой проверке конкретной организации можно найти на сайтах региональных управлений МЧС. Например, на сайте Главного управления МЧС по Москве плановые проверки юрлиц и ИП можно увидеть здесь. Еще информация о таких проверках публикуется на сайте Генпрокуратуры.

Внеплановые проверки возможны в любой день. Для этого могут быть разные причины.

Например, жалоба граждан или другого юрлица на несоблюдение пожарной безопасности организацией; информация о нарушениях из собственных источников МЧС; контроль за исполнением предписания, выданного ранее и др. Однако инспектор должен предупредить бизнес о внеплановой проверке не менее чем за 24 часа любым доступным способом.

Если инспектор не соблюдает сроки, в течение которых он должен предупредить организацию о плановой или внеплановой проверке, то это нарушение с его стороны. По закону оно может стать основанием для оспаривания результатов проверки.

Подготовьтесь к проверкам заранее

На сайте МЧС в разделе «Чек-листы» при проведении плановых проверок» указаны вопросы, на которые желательно ответить каждой торговой компании или организации общественного питания перед плановой проверкой. Компаниям из других сфер деятельности поможет единая форма проверочного листа, утвержденная МЧС России.

Вопросы в чек-листах освещают все предъявляемые к бизнесу обязательные требования. Вопросы составлены таким образом, что ответы на них однозначно говорят о соблюдении или несоблюдении правил пожарной безопасности конкретной компанией. При этом она заранее узнает на что именно будет обращать внимание инспектор и сможет устранить все недочеты.

Если инспектор выявил нарушения, то он может:

1. Выдать предписание об устранении нарушений. В дальнейшем он вправе провести внеплановую проверку, чтобы проконтролировать его исполнение. Обычно вторая проверка проводится через 30 дней после первой. Если нарушения не устранены, то проверяемое лицо привлекается к административной или уголовной ответственности (в зависимости от типа нарушений, вреда от них и кем они были допущены).

2. Привлечь руководителей и компанию к ответственности. Штраф для руководящих лиц — от 6 000 до 30 000 рублей, для юрлиц и ИП — от 150 000 до 1 млн рублей. В некоторых случаях деятельность компании могут приостановить на срок до 90 суток. Например, если на складском комплексе произошел пожар, из-за которого причинен тяжкий вред здоровью сотруднику склада.

Чаще всего на объектах малого предпринимательства выявляются следующие нарушения: неисправность средств пожарной безопасности, систем оповещения о пожаре, захламленность путей эвакуации.

Как оспорить результаты проверки

Результаты как плановой, так и внеплановой проверки фиксируются пожарными инспекторами в акте проверки. Срок подачи возражений — 15 дней с даты его получения.

Большего всего нарушений законодательства и прав бизнеса допускается при внеплановой проверке. Она имеет неожиданный эффект, поэтому люди просто не успевают подготовиться.

После проверки, проведенной с грубыми нарушениями, руководитель компании может подать заявление о признании недействительными ее результатов.

Заявление, в котором следует указать допущенные нарушения, подается в региональный центр МЧС или в суд.

Досудебный порядок урегулирования такого спора не обязателен. Бизнес может подать заявление сразу в суд, но это сопряжено с большими денежными затратами (госпошлина 6 тыс.руб и примерно 50 тыс.руб. на услуги юриста в суде первой инстанции), чем обжалование в региональном центре МЧС.

Компания может оспорить основание проверки, сроки ее проведения, порядок уведомления компании, отклонение проверочных вопросов от официальных чек-листов, проведение мероприятия неуполномоченным инспектором.

Бизнес должен быть готов к тому, что Госпожнадзор будет запрашивать и анализировать документы, связанные с пожарной безопасностью, предписаниями инспекции и так далее.

Например, правоустанавливающие и учредительные документы; должностные инструкции; техдокументацию на разное оборудование и системы противопожарной защиты; договоры на производство работ.

Также возможно обследование объекта, отбор и исследование образцов продукции.

Источник: https://www.forbes.ru/biznes/360945-dnem-s-ognem-kak-malomu-biznesu-podgotovitsya-k-proverkam-pozharnoy-inspekcii

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector