Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

С 2004 года вступил в силу Градостроительный Кодекс РФ, в котором понятие «технического надзора» отсутствует. По смыслу данное понятие заменяется «строительным надзором», который в свою очередь является частью «строительного контроля».

Технический надзор — это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, направленных на поддержание надлежащего качества строительства объекта в соответствии установленным в нормативных документах срокам, стоимости и объемам материалов.

Технадзор в строительстве это то же самое, что и строительный надзор. Технадзор — это мероприятия, которые проводит управление строительного надзора и экспертизы.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Осуществление технического надзора в строительстве проводится государственным органом (городским или региональным) — управлением строительного надзора и экспертизы. Управление технадзора в строительстве осуществляет проверку качества строительства и характеристик объекта во время его приемки, перед последующей сдачей  в эксплуатацию.

Технический надзор строительства объекта может осуществляться государственными органами и подрядными организациями, кроме того существует технический надзор Заказчика и авторов проекта.

Роль СРО в технадзоре

СРО — саморегулируемая некоммерческая организация, призванная регулировать профессиональную деятельность участников рынка за рамками определенных государством базовых минимальных требований.

Важно добавить: СРО функцией технического надзора не обладает, оно только лишь выдает допуски.

Эти органы не только принимают готовые объекты, но и выдают разрешение на строительство. Без такого разрешения ничего строить в нашей стране нельзя.

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

Независимый технадзор за строительством

На крупных и технически сложных объектах существует независимый технический надзор за качеством строительства, который проводится специализированными коммерческими организациями, с допуском СРО, привлекаемыми заказчиком.

Технический надзор заказчика за строительством

С целью контроля действий подрядчиков на всех этапах проведения строительных работ осуществляется технадзор заказчика.

Функции технического надзора в строительстве

Сотрудники государственного управления проверяют объект на отсутствие дефектов, элементов брака, соответствие конструкции и проекта перечню применяемых к нему требований (СНИПов, ГОСТов), наличие и состояние необходимого пакета документов  и т. д.

В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей, процесс сдачи может усложниться и (или) затянуться. Следовательно, чтобы органам технического надзора за строительством сдать объект без осложнений, его качество не должно страдать. Именно для этих целей существует строительный контроль.

Что такое строительный контроль

Строительный контроль — это комплекс мероприятий по поддержке надлежащего качества строительства, выполняемых в процессе выполнения строительства.

Кто проводит строительный контроль

Стройконтроль заказчика осуществляется привлеченными независимыми специалистами и государственными органами не ведется.

Какие работы выполняет служба строительного контроля

Специалисты строительного контроля заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации.

 Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства.

А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.

Работ много и они различные, поэтому строительный контроль в большинстве случаев осуществляет широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

Обо всех работах, которые выполняют вышеуказанные специалисты, в одной статье рассказать сложно.  

Функции строительного контроля

В кратком перечне функции строительного контроля можно разложить на шесть пунктов:

  • Контроль непревышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемый в процессе строительства материалов, привлечения необходимого количества сотрудников и  установления уровня оплаты их труда.
  • Проверка качества строительства, т. е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно СНИПам, а материалы — по документам, которые отражают их свойства.
  • Контроль соответствия заявленного и фактического объёмов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
  • Контроль ведения всей необходимой документации. Вместе с ним — контроль внесения изменений в документацию. Особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
  • Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
  • Поддержание постоянных взаимоотношений с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

Отличие строительного контроля от технического надзора

Законодательно понятия «строительный контроль» и «строительный надзор» регламентируются статьями № 52 и № 53 главы № 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технический надзор и строительный контроль, в чем разница:

  • осуществление строительного контроля в отличии от стройнадзора происходит в процессе строительства;
  • технадзор в отличии от строительного контроля является функцией государственных органов;
  • технический надзор проверяет качество работ, а стройконтроль его обеспечивает.

Следует также отметить, что государственный надзор за строительством осуществляется только в предусмотренных Градостроительным Кодексом случаях. В большинстве своем при проведении строительных работ осуществляется только строительный контроль заказчика.

Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь без качественного контроля за строительством сдать объект будет или очень сложно или вовсе не получится.

Источник: https://dmstr.ru/articles/otlichiya-tehnicheskogo-nadzora-ot-stroitelnogo-kontrolya/

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора — Юриста слово

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

В сфере проведения строительных работ и капитального ремонта объектов недвижимости соблюдение установленных норм, правил и стандартов имеет важное значение не только для исполнения условий договоров, но и для обеспечения безопасности жизнедеятельности людей. Для контроля за соблюдением законодательства в процессе выполнения строительных работ осуществляется государственный строительный надзор.

  • Исходя из основных целей госстройнадзора, можно определить его понятие.
  • Государственный строительный надзор заключается в профилактике, выявлении фактов и пресечении нарушений градостроительного законодательства при выполнении строительных работ со стороны застройщика, заказчика, подрядчика.
  • При осуществлении строительного надзора к законодательным нормам приравнены технические регламенты и проектная документация на объект строительства.
  • Предметом государственного надзора в сфере выполнения строительных работ является:
  • Проверка соответствия выполняемых строительных работ требованиям законодательства, технических регламентов и проектной документации. Под строительными работами в данном случае подразумевается строительство, капитальный ремонт объектов и их реконструкция. Кроме качества работ проверке подлежит и соответствие строительных материалов нормативным документам и проекту строительства.
  • Проверка наличия у исполнителя работ разрешения на строительство. В ходе проверки устанавливается не только факт наличия такого разрешения, но и законность и обоснованность его выдачи уполномоченным органом.
  • Проверка наличия у исполнителя работ членства в саморегулируемой организации. Данное требование распространяется на виды работ, прямо указанные в законодательстве. Строительный надзор в этой части осуществляется путем запроса в федеральный реестр саморегулируемых организаций.

В отношении некоторых видов строительных работ могут отсутствовать технические регламенты. В этом случае предметом надзора будет являться только проверка на соответствие строительным и федеральным нормам и правилам.

Органы государственного строительного надзора

По общему правилу, предусмотренному Градостроительным кодексом РФ, государственный строительный надзор уполномочены осуществлять федеральные органы исполнительной власти.

К таким органам отечественная правовая система относит:

  • Министерство обороны РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба охраны РФ. Эти ведомства уполномочены проводить надзор в отношении строительных работ, прямо указанных в законе и иных нормативных актах. Очевидно, что перечень таких работ напрямую вытекает из специального статуса объектов строительства или капитального ремонта, имеющего отношение к сфере внешней и внутренней безопасности Российской Федерации;
  • Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Это федеральное ведомство осуществляет строительный надзор в отношении большинства видов строительных работ, определенных законодательством. Служба Росстройнадзора входит в систему органов федеральной власти и имеет территориальные представительства в субъектах РФ.

При проведении государственного строительного надзора к правоотношениям между проверяющим органом и субъектом проверки применяются  общие положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за исключением нескольких особенностей:

  • Для проверок в рамках осуществления государственного строительного надзора не предусмотрено составление ежегодного плана проверок;
  • Основанием для проведения строительного надзора является не ежегодный план, а поступившее извещение от заказчика (подрядчика) работ об окончании строительства, либо обращение заинтересованных лиц о возможных угрозах безопасности. Заинтересованными лицами в данном случае могут выступать граждане, организации, средства массовой информации и другие субъекты.
  • Отдельным случаем для проведения проверки является заявление о привлечении строительной организацией денежных средств долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов в нарушение требований законодательства.

По итогам проверки и в случае выявления нарушений органы Госстройнадзора выдают предписание об устранении нарушений законодательства или иных норм и правил. Это предписание является обязательным для выполнения, за неисполнение требований предписаний виновное лицо привлекается к ответственности.

  1. В случае угрозы жизни и безопасности людей, а также при нарушениях технических регламентов, норм и правил, угрожающих разрушению объекта строительства, орган Росстройнадзора может приостановить или прекратить выполнение строительных работ на период устранения указанных обстоятельств.
  2. Полномочия каждого органа государственного строительного надзора направлены на соблюдение баланса защиты интересов государства и общества в части безопасности выполняемых работ и защиты прав субъектов, занимающихся профессиональной деятельностью на строительном рынке.
  3. Любой процессуальный акт органа строительного надзора может быть обжалован субъектом проверки путем подачи жалобы в вышестоящий орган, либо в судебном порядке.
Читайте также:  Акт возврата недвижимости (нежилого помещения) - образец

Объекты государственного строительного надзора

Статьей 54 Градостроительного кодекса РФ определены объекты проведения государственного строительного надзора:

  • Работы по строительству объектов капитального строительства, для которых проектная документация подлежит обязательной экспертизе;
  • Работы по реконструкции объектов, затрагивающие основные характеристики надежности и безопасности этих объектов. Для данных работ законодательство также устанавливает принцип обязательности проведения экспертизы.
  • Объектом конкретной проверки в рамках осуществления государственного строительного надзора может быть как весь процесс строительных работ, так и их определенный этап.
  • В ходе проверки органы Росстройнадзора имеют право запрашивать любую информацию, связанную с объектом проверки, любую документацию в отношении объекта проведения работ.
  • Все выявленные замечания и нарушения отражаются в акте проверки и служат основанием для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства при производстве строительных работ. 

имеет ли право подрядчик заверить сертификаты своей печатью или нужна печать поставщика? можно ли приложить в ИД сертификаты соответствия , а не сертификаты кпчества?

Иван01.07.2019 20:37

Нарушений с Вашей стороны нет, но пропишите номера свидетельств в накладных, если используете торг 12 то напишите в ней, тем более что вы ставите свою печать.

Еще 1 вариант это взять гарантийное письмо у того держателя декларации, где будет указан номер и дата выдачи с указанием, что все это есть и подлинное + копии которые вы даете. Совсем крайний вариант, когда держатель декларации высылает вам нотариально заверенную копию декларации.

При возникновении сложностей, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам. Юридическая группа МИП составит для Вас все документы, жалобы и заявления. Скидка по промокоду «МИП». Если Вы находитесь в другом городе, то Вы можете отправить сканы или фото документов nm@advokat-malov.

ru По стоимости услуг Вам ответят в письме или обратитесь по телефону +7 (495) 228-26-51 г. Москва, Старопименовский переулок 18 nm@advokat-malov.ru http://advokat-malov.ru/kontakty.html

Внимание! Скидки по промокоду больше не актуальны

Сайботалов Вадим Владимирович02.07.2019 13:06

Задать дополнительный вопрос

Согласна с коллегой.

Федорова Любовь Петровна03.07.2019 09:25

Задать дополнительный вопрос

Собственник нежилого помещения оштрафован по ч.2 ст. 9.4 коап за установку механической вентиляции с нарушением СП, но арендатор помещения продолжает включать эту мехвентиляцию, шум, вибрация в жилых квартирах продолжается.

Важно то, что если нарушены СП-нет акустических расчётов, то нет основания проводить замеры шума и вибрации, т.к. они заведомо запредельны и требуется только демонтаж мехвентиляции. ВОПРОС: Кто и по какой ст.

КОАП остановит арендатора?

Дмитрий06.01.2019 19:56

Добрый день!В этой ситуации нужно учесть положение части 4 ст. 4.1 КоАП РФ:”Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено”.

  1. Возможно действенной будет жалоба в районную прокуратуру на то, что не устранены последствия совершения административного правонарушения.
  2. Примерный образец жалобы в прокуратуру можно найти по следующей ссылке: http://iskiplus.
  3. ru/zhaloba-v-prokuraturu/.

Сайботалов Вадим Владимирович06.01.2019 20:39

  • Задать дополнительный вопрос
  • При возникновении сложностей, рекомендую обратиться в офис на консультацию к нашим специалистам.

Федорова Любовь Петровна07.01.2019 07:13

  1. Задать дополнительный вопрос
  2. Могу ли обращаться в Росстройнадзор с жалобой на соседа по поводу строительства на участке ЛПХ в пределах нас пункта пилорамы, сушилки для лесоматериалов идете воображал бывают его цеха, от деятельности которых постоянный шум и дым ежедневный

Александр20.09.2018 13:15

Добрый день! Для начала подайте жалобу в Роспотребнадзор и попросите замерить уровень шума. Так же можете сразу написать жалобу в прокуратуру.

Федорова Любовь Петровна23.09.2018 00:17

Задать дополнительный вопрос

Да, верно, жалуйтесь в Роспотребнадзор

Царюк Владимир Ростиславович23.09.2018 00:00

Задать дополнительный вопрос

Источник: https://advokat-malov.ru/stroitelnyj-kontrol-i-nadzor/gosudarstvennyj-stroitelnyj-nadzor.html

Отличия технического надзора от строительного контроля. – компания DMSTR

Строительный контроль: правовое регулирование, соотношение с понятием строительного надзора

С 2004 года вступил в силу Градостроительный Кодекс РФ, в котором понятие «технического надзора» отсутствует. По смыслу данное понятие заменяется «строительным надзором», который в свою очередь является частью «строительного контроля».

Технический надзор – это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, направленных на поддержание надлежащего качества строительства объекта в соответствии установленным в нормативных документах срокам, стоимости и объемам материалов.

Технадзор в строительстве это то же самое, что и строительный надзор. Технадзор – это мероприятия, которые проводит управление строительного надзора и экспертизы.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Осуществление технического надзора в строительстве проводится государственным органом (городским или региональным) – управлением строительного надзора и экспертизы. Управление технадзора в строительстве осуществляет проверку качества строительства и характеристик объекта во время его приемки, перед последующей сдачей  в эксплуатацию.

Технический надзор строительства объекта может осуществляться государственными органами и подрядными организациями, кроме того существует технический надзор Заказчика и авторов проекта.

Роль СРО в технадзоре

СРО – саморегулируемая некоммерческая организация, призванная регулировать профессиональную деятельность участников рынка за рамками определенных государством базовых минимальных требований.

Важно добавить: СРО функцией технического надзора не обладает, оно только лишь выдает допуски.

Эти органы не только принимают готовые объекты, но и выдают разрешение на строительство. Без такого разрешения ничего строить в нашей стране нельзя.

Независимый технадзор за строительством

На крупных и технически сложных объектах существует независимый технический надзор за качеством строительства, который проводится специализированными коммерческими организациями, с допуском СРО, привлекаемыми заказчиком.

Технический надзор заказчика за строительством

С целью контроля действий подрядчиков на всех этапах проведения строительных работ осуществляется технадзор заказчика.

Функции технического надзора в строительстве

Сотрудники государственного управления проверяют объект на отсутствие дефектов, элементов брака, соответствие конструкции и проекта перечню применяемых к нему требований (СНИПов, ГОСТов), наличие и состояние необходимого пакета документов  и т. д.

В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей, процесс сдачи может усложниться и (или) затянуться. Следовательно, чтобы органам технического надзора за строительством сдать объект без осложнений, его качество не должно страдать. Именно для этих целей существует строительный контроль.

Что такое строительный контроль

Строительный контроль – это комплекс мероприятий по поддержке надлежащего качества строительства, выполняемых в процессе выполнения строительства.

Кто проводит строительный контроль

Стройконтроль заказчика осуществляется привлеченными независимыми специалистами и государственными органами не ведется.

Какие работы выполняет служба строительного контроля

Специалисты строительного контроля заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации.

 Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства.

А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.

Работ много и они различные, поэтому строительный контроль в большинстве случаев осуществляет широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.

Обо всех работах, которые выполняют вышеуказанные специалисты, в одной статье рассказать сложно.  

Функции строительного контроля

В кратком перечне функции строительного контроля можно разложить на шесть пунктов:

  • Контроль непревышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемый в процессе строительства материалов, привлечения необходимого количества сотрудников и  установления уровня оплаты их труда.
  • Проверка качества строительства, т. е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно СНИПам, а материалы – по документам, которые отражают их свойства.
  • Контроль соответствия заявленного и фактического объёмов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
  • Контроль ведения всей необходимой документации. Вместе с ним – контроль внесения изменений в документацию. Особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
  • Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
  • Поддержание постоянных взаимоотношений с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.

Отличие строительного контроля от технического надзора

Законодательно понятия «строительный контроль» и «строительный надзор» регламентируются статьями № 52 и № 53 главы № 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технический надзор и строительный контроль, в чем разница:

  • осуществление строительного контроля в отличии от стройнадзора происходит в процессе строительства;
  • технадзор в отличии от строительного контроля является функцией государственных органов;
  • технический надзор проверяет качество работ, а стройконтроль его обеспечивает.

Следует также отметить, что государственный надзор за строительством осуществляется только в предусмотренных Градостроительным Кодексом случаях. В большинстве своем при проведении строительных работ осуществляется только строительный контроль заказчика.

Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь без качественного контроля за строительством сдать объект будет или очень сложно или вовсе не получится.

Источник: https://dmstr.ru/articles/otlichiya-tehnicheskogo-nadzora-ot-stroitelnogo-kontrolya/

Источник: https://juristaslovo.ru/stroitelnyj-kontrol-pravovoe-regulirovanie-sootnoshenie-s-ponjatiem-stroitelnogo-nadzora.html

Чем отличается технический надзор за выполнением строительно-монтажных работ от контроля? Определение понятий

В современной сфере строительства понятия «технический надзор» и «строительный контроль» часто принимают за синонимы. Но между ними есть существенная разница. Стоит подробнее рассмотреть каждое из этих словосочетаний и определить их особенности и различия.

Читайте также:  Признание победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта по 44 фз

Для решения вашей проблемы ПРЯМО СЕЙЧАС получите бесплатную ЮРИДИЧЕСКУЮ консультацию:

+7 (499) 938-51-93 Москва

Показать содержание

Понятие и законодательное регулирование технического надзора в строительстве

Технический надзор – это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, которые направлены на поддержку качественного строительства объектов в соответствии с установленными в нормативных документах сроками, стоимостью и объемами материалов. Он является составной частью стройконтроля.

Важно. В действующем с 2004 года Градостроительном Кодексе РФ вместо понятия «технический надзор» употребляется термин «строительный надзор».

Нормативно-правовое регламентирование технадзора в строительстве обеспечивается такими основными документами:

Виды

Различают несколько видов технического надзора в строительстве.

Государственный

Строительный технадзор, осуществляемый государственными органами власти, федерального или местного значения. Проводится согласно нормам действующего законодательства.

Это надзор за строительством с целью ограничения возможных неблагоприятных воздействий строительно-монтажных работ на близлежащие территории, население и окружающий природный ландшафт. Проводится органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями.

Финансовый

Представляет собой аудиторскую проверку соответствия стоимости строительства или реконструкции сооружений утвержденным сметам и проектам и подтверждения обоснованности произведенных затрат.

Кто проводит госнадзор объекта?

Справка. Технадзор осуществляют государственные органы (региональные или городские) – управления строительного надзора и экспертизы.

Они проверяют качество возводимых объектов:

  • во время их приемки;
  • перед дальнейшей сдачей в эксплуатацию;
  • в процессе строительства в порядке плановых надзорных мероприятиях и при возникновении аварийных ситуаций.

Технический надзор строительства также могут проводить подрядные организации, сам заказчик и автор проекта, в законодательно предусмотренных случаях.

Разрешения на застройку выдают специализированные некоммерческие саморегулируемые организации – СРО. Они определяют допуски, но при этом не обладают обязанностями технадзора.

Строительный технический надзор выполняет ряд основных функций и задач:

  • оценка соответствия завершенных объектов нормам действующего законодательства и проектной документации;
  • проверка строительных элементов на отсутствие брака и дефектов;
  • вынесение подтверждающего заключения о соответствии конструкции и проекта требованиям, указанным в соответствующих СНИПах и ГОСТах;
  • контроль за ходом и качеством выполняемых ремонтных и строительных работ, соблюдением их сроков и правильным использованием применяемых материалов, оборудования и транспортных средств;
  • предупреждение, выявление и предотвращение нарушений во время проведения строительных работ;
  • анализ качества используемых материалов и технических устройств;
  • участие в экспертизе аварийных ситуаций;
  • выдача необходимых лицензий и разрешающих документов при условии наличия соответствия нормативам.

Основная поэтапность выполнения госнадзора:

  1. поступление извещения от застройщика или его представителя в государственную инспекцию стройнадзора о завершении строительства или заявления от граждан, сигнализирующие о замеченных нарушениях при возведении зданий;
  2. выезд инспектора на место и проведение проверки в соответствии с установленным порядком;
  3. составление акта по результатам осуществления проверочных мероприятий, на основании которого могут быть выданы предписания об устранении выявленных нарушений в четко обозначенные сроки;
  4. повторный надзорный контроль за исправлением обнаруженных недочетов;
  5. составление окончательного акта приемки строительного объекта в эксплуатацию;
  6. выдача застройщику свидетельства, подтверждающего соответствие законченных сооружений всем требованиям нормативно-технической документации.

Схожий порядок действий характерен и для других случаев проведения государственного стройконтроля:

  • в аварийных ситуациях на строительных объектах;
  • в периоды плановых контрольных мероприятий;
  • при наличии жалоб от физических или юридических лиц.

Справка. Количество посещений инспектора в обычных условиях на типовых зданиях не превышает шести раз за все время строительства.

Строительный контроль – это комплекс проводимых мероприятий по поддержке необходимого качества строительства на протяжении всего процесса его выполнения. Основой его законодательного регулирования служат:

Виды

Существует несколько видов строительного контроля.

Операционный

Он представляет собой основной вид контроля за всем процессом выполнения строительно-монтажных работ.

Операционный контроль проводится на отдельных предварительных, текущих и завершенных технологических этапах и операциях и способствует своевременному выявлению и устранению допущенных нарушений.

Этот вид строительного контроля осуществляется застройщиком, государственным надзорным предприятием и проектировщиком, выполняющим авторский надзор.

Внутренний

Это самоконтрольные, входные или промежуточные, проверочные мероприятия, проводимые специально назначенной группой из персонала строительной компании.

Другие

Возможно контролировать любую часть работ во время строительства по отдельности:

  • документальную;
  • финансовую;
  • монтажную;
  • технологическую.

Справка. Выбор заказчиком и инспекционной организацией того или иного вида стройконтроля определяется сложностью объекта и контрактными обязательствами.

Стройконтроль проводит сам застройщик, выполняющий работы, или привлеченные заказчиком независимые специалисты уполномоченных организаций. Представители государственных органов его не осуществляют.

Для проведения эффективного и грамотного стройконтроля необходимо привлечение широкого круга высококвалифицированных профессионалов различных направленностей – геодезистов, конструкторов, архитекторов, проектировщиков, сметчиков и других.

Основная цель строительного контроля заключается в максимальном достижении соответствия фактического качества и характеристик возводимого объекта всем требованиям, которые заложены в проектной и сметной документации. Его главными функциями являются:

  • обеспечение строительства соответствующими всем необходимым нормам материалами и оборудованием (из чего и чем строят);
  • проверка квалификации и готовности подрядной организации к работе (тех, кто строит).

Специалисты по строительному контролю решают следующие задачи:

  • полный цикл проверки всех подготовительных работ перед началом застройки;
  • стремление к соблюдению заложенных в смете сумм на строительство, в том числе, контроль цены применяемых материалов и установленного уровня оплаты труда сотрудников;
  • постоянная оценка качества выполненных строительно-ремонтных работ в соответствии со СНИПами, ГОСТами и проектно-технической документацией на всех этапах стройдеятельности;
  • подбор оптимальных проектных решений и методов эффективной организации труда, способных снизить стоимость и продолжительность строительных работ;
  • поддержка непрерывных взаимоотношений с подрядными организациями в целях защиты интересов застройщика;
  • освидетельствование скрытых работ совместно с заказчиком;
  • регулярное информирование застройщика или его ответственных представителей о приемке завершенных объемов труда;
  • своевременное извещение заказчика о случаях возникновения проблемных или аварийных ситуаций;
  • подготовка и выполнение сотрудниками контролирующей организации совместно с заказчиком сдачи объекта в эксплуатацию представителям государственного технадзора.

Порядок выполнения

Строительный контроль включает этапы:

  1. выбор ответственных лиц за проведение контрольных мероприятий;
  2. осуществление контроля на каждом этапе строительства;
  3. составление актов проверочных работ с предоставлением результатов заказчику;
  4. оформление замечаний, выявленных в ходе контрольно-проверочных действий в письменной форме и предоставление застройщику;
  5. устранение выявленных недостатков с последующей повторной проверкой;
  6. совместная с заказчиком проверка завершенного строительства перед проведением технадзорных мероприятий государственными органами.

Отличия

Можно определить следующие отличия в этих понятиях:

  • Строительный контроль осуществляется в течение всего процесса возведения сооружений, а стройнадзор проводится после завершения работ или в определенных обстоятельствах.
  • Стройконтроль обеспечивает качество работ, а технический надзор его проверяет.
  • Государственный надзор за строительством выполняется только в законодательно предусмотренных случаях. В остальных ситуациях все работы проводятся лишь под строительным контролем заказчика.

Два рассмотренных понятия имеют между собой существенные различия и, по сути, дополняют друг друга. Технический надзор в строительстве является завершающим этапом всего процесса строительного контроля, длительность которого соответствует продолжительности полного цикла проектных и строительно-монтажных работ.

Источник: https://pravovoi.center/zpp/uslugi/raboty/stroitelnye/tehnadzor-i-stroikontrol.html

Строительный контроль. Правовые основы осуществления строительного контроля. Исполнительная документация. Порядок ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта

1 день:

Требования законодательства в отношении строительного контроля.

 Место строительного контроля в системе оценки и подтверждения соответствия зданий и сооружений техническим регламентам: основы технического регулирования в России; действующие стандарты; разграничение норм обязательного и добровольного применения; особенности стандартизации в строительстве; актуализация строительных норм и правил; новые своды правил; обязательные и добровольные формы оценки соответствия зданий (сооружений) и строительно-монтажных работ; предмет строительного контроля; участники строительства, обязанные осуществлять строительный контроль; административная ответственность застройщика (технического заказчика) и лица, осуществляющего строительство, за нарушения законодательства при проведении строительного контроля; вопросы финансирования деятельности по строительному контролю.

Особенности договорной работы при осуществлении строительного контроля. Учет требований законодательства при построении взаимоотношений между застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим строительство, для проведения строительного контроля.

Распределение ответственности, прав и обязанностей сторон договора по проведению строительного контроля. Роль строительного контроля в сдаче-приемке объекта капитального строительства и отдельных строительно-монтажных работ. Понятие «выполненная строительно-монтажная работа» согласно законодательству.

Определение объемов работ по строительному контролю. Требования законодательства к комиссионному освидетельствованию скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Особенности построения лицом, осуществляющим строительство, отношений с лицами, привлекаемыми на основании договора для выполнения отдельных видов работ (субподрядчиками) по вопросам строительного контроля.

Особенности построения отношений между застройщиком (техническим заказчиком) и авторским надзором. Предмет авторского надзора и его ответственность. Общие сведения о договорных отношениях, связанных с осуществлением авторского надзора.

Определение перечня основных работ, выполняемых авторским надзором по договору. Критерии разработки плана-графика посещений объекта. Условия для выполнения авторским надзором дополнительных работ и порядок их учета.

Условия внеплановой работы авторского надзора и порядок ее учета. Вопросы финансирования работ по авторскому надзору. Взаимодействие застройщика (технического заказчика) и генерального подрядчика с авторским надзором.

Ответственность застройщика (технического заказчика) во взаимоотношениях с авторским надзором при осуществлении строительного контроля.

Читайте также:  Договор беспроцентного займа с выплатой суммы займа по частям - образец

Формы подтверждения соответствия зданий (сооружений) и строительно-монтажных работ. Исполнительная документация. Ключевые требования законодательства к ведению исполнительной документации и ее роль в системе строительного контроля.

Классификация исполнительной документации, ее состав и содержание. Исполнительная документация, получаемая от партнеров по договорам на поставку стройматериалов и изделий, оказанию услуг по испытаниям, измерениям, обследованию и др.

(внешние документы исполнительной документации). Проверка ее полноты и правильности оформления. Исполнительная документация, оформляемая специалистами лица, осуществляющего строительство (внутренние документы исполнительной документации).

Исполнительная документация, оформляемая специалистами застройщика (технического заказчика).

2 день:

Исполнительная документация, оформляемая участниками строительства при проведении совместных мероприятий по строительному контролю: общий журнал работ, акты об устранении недостатков работ, акты освидетельствования, акты сдачи-приемки инженерных систем, акты сдачи-приемки объекта и т.д.

 Планирование работы по ведению исполнительной документации: требования законодательства к планированию исполнительной документации; критерии и примеры разработки бланочной документации (актов, журналов работ, протоколов и т.п.

); критерии разработки перечней скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения для последующей организации их освидетельствования; организация движения исполнительной документации (документооборота); назначение ответственных за ведение различных видов исполнительной документации.

Диспетчеризация документооборота; исполнительная документация, оформляемая при сдаче объекта заказчику; типовые ошибки, допускаемые при ведении исполнительной документации.

Организация и проведение мероприятий по строительному контролю лицом, осуществляющим строительство. Подготовительные мероприятия. Получение от застройщика (технического заказчика) и обработка исходной информации для планирования мероприятий по строительному контролю.

Разработка организационно-технологической документации: планирование мероприятий по строительному контролю и их взаимосвязь с оперативным планированием работ.

Оформление планов контроля в проекте производства работ (ППР); порядок устранения недостатков работ, указанных в общем журнале или журнале авторского надзора; порядок проведения мероприятий по входному контролю и документирование их результатов; порядок проведения контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и документирование их результатов; порядок проверки последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства (операционный контроль) и документирование ее результатов; освидетельствование скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения; подготовка и проведение мероприятий по сдаче объекта заказчику.

Классификация дефектов в строительстве согласно новым сводам правил. Действия лица, осуществляющего строительство при их выявлении: критические дефекты, значительные дефекты и малозначительные дефекты.

Внесение изменений в проектную и рабочую документацию. Порядок внесения изменений в рабочую документацию. Порядок внесения изменений в проектную документацию.

Требования законодательства к лицам, осуществляющим строительный контроль. Требования к квалификации специалистов, осуществляющих строительный контроль. Принципы разработки внутреннего регламента на осуществление строительного контроля. 

Источник: https://zakon.ru/Conference/Conference/6017

Строительный контроль (технический надзор)

В настоящее время осуществление строительного контроля регулируется множеством нормативных документов. Некоторые документы приняты еще в СССР и строительный контроль в них называется техническим надзором или сокращенно технадзором.

Основные документы, регулирующие строительный контроль:

  • статьи 53 и 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ;
  • статьи 748 и 749 Гражданского кодекса РФ;
  • Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;
  • пункт 7.3 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004».

Строительный контроль как одна из функций технического заказчика может осуществляться только организациями, являющимися членами саморегулируемых организации, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Задачи строительного контроля

Строительный контроль выполняет следующие основные задачи:

Перечень задач варьируется в зависимости от пожеланий заказчика.

В процессе контроля качества строительства инженеры строительного контроля ООО «Лаату» осуществляют:

  • проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
  • проверку выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
  • проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства и достоверности документирования его результатов;
  • освидетельствование совместно с подрядчиком скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта;
  • проверку соответствия выполненных работ проектной (рабочей) документации и требованиям нормативных документов в области строительства.

Контроль объемов выполненных работ обеспечивается при сравнении объемов, указанных в акте выполненных работ по форме КС-2 с исполнительной документацией и результатами контрольных замеров результатов фактически выполненных работ.

В случае соответствия объемов строительно-монтажных работ, указанных в акте по форме КС-2:

  • объемам фактически выполненных работ,
  • проектной документации,
  • требованиям нормативных документов в области строительства,

инженер строительного контроля подтверждает эти объемы путем визирования акта и проставления личного штампа. Таким образом, каждый инженер несет персональную ответственность за подтвержденные объемы работ.

Для проверки исполнительных схем, выполненных подрядчиком, может привлекаться независимая геодезическая организация.

Требования к оформлению исполнительной документации приведены в РД 11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».

Источник: https://laatu.ru/services/construction-supervision

Правовое регулирование государственного строительного надзора



В статье рассмотрено нормативно-правовое регулирование строительного надзора в Российской Федерации. Рассмотрена надзорная деятельность федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного строительного надзора.

Ключевые слова: строительство, государственный строительный надзор, контроль, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно Стратегии развития строительной отрасли на период до 2030 года разработанной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, строительная отрасль, как и российская экономика в целом находятся перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития.

Состояние строительного комплекса оказывает воздействие на трудоспособность всех областей экономики и жизненный процесс населения. Решая масштабные экономические задачи, строительная отрасль формирует заказ на поиск оптимальных технических, технологических и организационных решений, обладающих мультипликативным эффектом для всей экономики.

Вместе с тем в строительной отрасли требуются количественные и качественные преобразования, способствующие более эффективному решению задач наращивания объемов строительства жилья, реализации масштабных инфраструктурных проектов, открывающие возможности для развития промышленно-экономического потенциала Российской Федерации в целом.

В настоящее время управление строительством в Российской Федерации рассматривается как система управления данным видом деятельности при обязательном регулирующем воздействии на эту сферу деятельности со стороны органов государственного управления.

Государственный строительный надзор является единственным из государственных институтов, в названии которого содержится непосредственное указание на его контрольно-надзорную природу.

  • Регулирование строительной деятельности в РФ осуществляется на трех уровнях:
  • ‒ государственное регулирование;
  • ‒ региональное регулирование;
  • ‒ регулирование строительной деятельности на уровне СРО.
  • Государственное регулирование строительной деятельности представляет собой управленческую деятельность государства в лице соответствующих уполномоченных органов, действия которых направлены на упорядочение экономических отношений в сфере строительства.
  • По действующему законодательству государственный строительный надзор осуществляется при:
  • 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
  • 2) реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.
  • Следующим уровнем регулирования строительной отрасли является региональный.
  • В соответствии с федеральными законодательными актами, центр тяжести по управлению экономическими процессами в строительстве, в настоящее время осуществляется на уровне субъектов, образуя региональный строительный комплекс.
  • Региональный строительный комплекс (РСК) — это территориально-производственная совокупность строительных предприятий, предприятий строительных материалов и объективно интегрированных с ними устойчивыми хозяйственными связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих ее сбалансированность и эффективное функционирование комплекса в целом, а также региональных органов управления и общественных организаций.
  • На уровне региона управляющей подсистемой строительного комплекса является региональный орган управления (министерство или комитет), который осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

Перейдем к регулированию строительной деятельности на уровне СРО. Как было сказано выше, после отмены лицензирования законодатель перешел на саморегулирование строительной деятельности.

Саморегулирование — самостоятельная и инициативная деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской деятельности, содержанием которой является разработка и утверждение стандартов, правил деятельности, контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. За деятельностью саморегулируемой организации осуществляется государственный контроль (надзор).

Саморегулируемые организации ориентированы на решение управленческих задач, защиту законных интересов организаций, охрану окружающей среды, выполняют государственные задачи в интересах государства и организаций — участников за счет средств участников рынка и являются социально-ориентированными некоммерческими организациями.

Как у каждого нововведения, у саморегулирования есть свои плюсы и минусы. ввод СРО значительно сократил — до 90 тысяч — число организаций, которые получили право заниматься строительством. Можно сделать вывод, что институт саморегулирования в строительстве состоялся, несмотря на все трудности, сопротивление, непонимание со стороны консервативно настроенных участников рынка.

Допуск к строительной деятельности сводится к участию в СРО. При проведении работ необходимо выполнять правила, утвержденные нормативными актами в области правового регулирования строительной деятельности, а также соответствовать требованиям, принятым в СРО.

Источник: https://moluch.ru/archive/240/55592/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector