Документация о закупке по 223 фз

В этой новости подробно расскажем о том, какие документы могут запрашивать заказчики в рамках торгов по 223-ФЗ, как их оформлять и какие стоит подготовить заранее.

В 2017 году заказчики по 223-ФЗ разместили в ЕИС закупок на 27,2 трлн руб., что в 3,5 раза больше, чем по 44-ФЗ за этот же период.

Однако специалисты по сопровождению торгов часто сталкиваются с тем, что клиенты (в основном, небольшие организации) предпочитают участвовать в закупках по 44-ФЗ, так как к закупкам по 223-ФЗ сложнее готовиться — заказчики могут требовать большой пакет документов, который не собрать в срок.

Мы рекомендуем участвовать во всех закупках, если у компании есть силы выполнить условия технического задания, соответствующий опыт и квалификация. Отказываясь от более сложных закупочных процедур, вы упустите шанс заработать на закупках, где есть реальные шансы на победу.

Чем чаще организация участвует в закупках по 223-ФЗ, тем проще ей дается подготовка заявок. В большинстве своем заказчики требуют одни и те же документы, поэтому подготовив полный пакет документов 2-3 раза, в следующий раз вы сделаете это гораздо быстрее.

Рекомендации по оформлению документов

Общие рекомендации подготовки документов для регистрации на площадках и подготовке заявок в рамках 223-ФЗ такие:

  1. Все документы должны иметь четко читаемый текст.

  2. Один файл = один документ.

  3. Предпочтительный формат для большинства заказчиков — PDF.

  4. Документы не должны быть слишком «тяжелые», так как некоторые торговые площадки устанавливают ограничения на размер файлов, которые можно прикреплять к заявке.

  5. Для уменьшения или преобразования файлов рекомендуем пользоваться специализированными сайтами. Например, есть бесплатный сервис https://www.ilovepdf.com.

  6. Пользуйтесь сервисами по формированию справок и других документов в электронной форме.

  7. Документы следует пронумеровать перед подачей. Если есть опись, нумерация файлов должна ей соответствовать.

Так будет выглядеть хорошо читаемая и правильно оформленная опись:

Документация о закупке по 223 ФЗ

Какие документы иметь под рукой?

Для оперативной регистрации на коммерческих площадках вам потребуются:

  1. Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. Для электронных торгов подойдет выписка в электронной форме, подписанная квалифицированной подписью ФНС. Можно не ходить по старинке в ближайшее отделение ФНС за выписками, а зарегистрироваться в специальном сервисе на сайте налоговой и заказывать электронные выписки. Формирование документа бесплатно и занимает 5-10 минут.

Документация о закупке по 223 ФЗ

  1. Устав. Это должна быть отсканированная копия оригинала с синей печатью ФНС. Нужны все страницы с хорошо читаемым текстом вместе с прошивкой. Необходимо прикладывать последнюю редакцию устава, а если в устав были внесены изменения, то подготовьте и листы изменений.

  2. Решение о назначении руководителя (не приказ). Для ИП потребуется цветной скан всех страниц паспорта с 1-й по 20-ую. Также потребуется доверенность на представителя, если электронная подпись оформлена не на руководителя организации.

  1. Банковские реквизиты организации. Если отдаете подготовку заявки на аутсорсинг или другому сотруднику организации, лучше подготовьте документ в формате Word с возможностью копирования. Если карточка организации будет в формате pdf, jpeg и т.д., будет больше шансов допустить ошибку при перепечатывании текста вручную.

Какие документы заказчики требуют чаще всего?

Общие документы

  1. Документы для регистрации на площадках. Обращаем внимание, что в коммерческих торгах заказчики не обязаны заходить в данные вашей организации на площадке и извлекать документы оттуда. Все документы крепятся в заявке на участие.

  2. Документы, связанные с вашей профессиональной деятельностью: лицензии, свидетельства, сертификаты качества, декларации и т.д.
  3. Декларация соответствия требованиям по СМП. Большинству заказчиков достаточно сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Получить их вы можете в любой момент, введя ИНН организации на сайте https://ofd.nalog.ru/
  4. Свидетельство о государственной регистрации.
  5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

Бухгалтерские документы

  1. Баланс и отчет о прибылях и убытках за финансовый год (иногда за 2-3 года), предшествующий году подачи заявки.
  2. При использовании упрощенной системы налогообложения — Уведомление о применении УСНО и копию налоговой декларации по уплачиваемому налогу.
  3. Сведения о среднесписочной численности работников.

  4. Справка об исполнении обязанности по уплате налогов.
  5. Справка об отсутствии задолженности по налогам.

Эти справки желательно получать в ФНС заранее и обновлять раз в пару месяцев. Формирование справки займет от 5 рабочих дней.

Некоторые заказчики принимают документы в электронном виде, но некоторые нет, поэтому лучше подстраховаться.

Дополнительные документы

Заказчики могут установить специальные требования к участникам по наличию опыта, квалификации, персонала. Как правило, участник вносит эту информацию в специальные формы, и при необходимости, прикрепляет подтверждающие документы к заявке.

  1. Для подтверждения опыта поставок аналогичных товаров подойдут:
    • сканы договоров с контрагентами,
    • сканы актов выполненных работ или других закрывающих документов, подтверждающих отсутствие штрафов и пени.

    Не спешите прикреплять все договоры с контрагентами, которые у вас есть. Часто в договоре есть пункт о конфиденциальности, а, следовательно, их нельзя передавать третьим лицам.

  2. Подтверждение квалификации:

    • отзывы и рекомендательные письма,
    • сертификаты качества,
    • лицензии, разрешения, свидетельства.
  3. Требования к персоналу. Могут запросить специальные разрешения и допуски, оформленные на работников, а также подтверждение стажа работы по специальности. Например, в закупке на перевозку заказчик может запросить цветные сканы водительских удостоверений.

  4. Наличие материально-технической базы:

    • офисные и складские помещения (свидетельство о праве собственности, договор аренды),
    • транспортные средства (свидетельства о регистрации транспортных средств, договоры аренды ТС и т.д.),
    • документы на специализированное оборудование.

Выводы

  1. Довольно сложно на 100% заранее подготовить пакет документов к любой закупке по 223-ФЗ. В новости мы описали большинство из того, что может потребоваться.

  2. Не оттягивайте подготовку документов до последнего момента, чтобы успеть принять участие во всех торгах, которые вас интересуют.

  3. Пользуйтесь бесплатными сервисами для формирования пакета документов, экономьте свое время.

  4. Формируйте пакет документов так, чтобы заказчик мог сразу определить, где какой файл. Заказчик больше будет придираться к тем заявкам, где все документы разных форматов, перевернуты, идут вразнобой и т.д.

  5. Напомним, что у некоторых коммерческих заказчиков в документации может быть установлена опция «дозапроса» недостающих документов. То есть они вправе запросить их по своему желанию или просто отклонить заявку, если участник забыл доложить хотя бы один документ.

Для формирования новости использовались материалы с сайта zakupki.kontur.ru.

Источник: https://pro126.ru/news/detail/index.php?ID=1513

Основы закупки по закону 223-ФЗ для новичков | Контур.Закупки

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Отличие от 44-ФЗ

Строгий закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, порождает гораздо меньше выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ предполагает:

  • что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
  • что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
  • что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

На кого распространяется закон 223-ФЗ

Если упростить положения пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ и изложить их доступным языком, то всех заказчиков можно разделить на три группы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях – более 50%.
  2. Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
  3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.

Подготовка к закупочной деятельности

Прежде чем проводить закупки, заказчику можно пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:

  1. Получение электронной цифровой подписи. Для этого нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, выдающий кап для торгов.
  2. Регистрация на сайте госзакупок zakupki.gov.ru.
  3. Разработка и утверждение Положения о закупке.
  4. Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте госзакупок).
  5. Знакомство с личным кабинетом ЕИС и его настройка.

Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ, то в нем нужно предусмотреть следующее:

  1. Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
  2. Порядок проведения процедур.
  3. Все, что касается сроков.
  4. Критерии оценки поставщиков.
  5. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
  6. Порядок оплаты.
  7. Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

Документация о закупке по 223 ФЗПубликация сведений в ЕИС

Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместите в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:

  • планы закупки,
  • извещения о закупке,
  • документацию, в том числе проект договора,
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки.

Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Это информация о закупках:

  • связанных с государственной тайной;
  • включенных в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей.

А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей.

С 2018 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика

Главное, о чем нужно помнить — необходимость размещения Положения о закупке в ЕИС. Если этого не сделать, то заказчик потеряет право закупаться по 223-ФЗ. В этом случае его закупочная деятельность будет регламентироваться законом 44-ФЗ.

Еще один важный момент — соблюдать все установленные сроки. Они таковы:

  • Положение о закупке, а также его изменения, нужно разместить в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения;
  • на размещение извещения о закупке дается 20 дней до даты окончания приема заявок;
  • на размещение изменений в извещение — 3 дня;
  • размещение документации закупки производятся вместе с публикацией извещения;
  • разъяснения, которые заказчик дает на запросы участников, публикуются не позже 3 дней с даты поступления запроса;
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки, нужно разместить в течение 3 дней;
  • на публикацию подписанного договора дается 3 дня;
  • изменения, внесенные в договор, размещаются не позже 10 дней;
  • ежемесячный отчет о закупке по 223-ФЗ — не позже 10 числа (за прошедший месяц);
  • раз в год — до 1 февраля года, следующего за отчетным — заказчик размещает отчет о закупке у субъектов МСП.

Также установлены минимальные сроки для приема заявок от участников. Они варьируются в зависимости от типа процедуры и того, относится ли поставщик к субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти сроки мы представили в следующей таблице.

Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Срок / условия для МСП Срок для прочих участников
Конкурс, аукцион
  • при цене не более 30 млн рублей — 15 дней;
  • при цене более 30 млн рублей — 7 дней
7 дней
Запрос котировок
4 рабочих дня. Цена не должна быть более 7 млн рублей 5 рабочих дней
Запрос предложений
5 рабочих дней. Цена не должна быть более 15 млн рублей 7 рабочих дней

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/osnovy-zakupki-po-223-fz-dlya-novichkov/

Основы работы заказчика по 223-ФЗ

В этой статье мы поговорим о документационном обеспечении закупок в рамках закона 223-ФЗ. Надеемся этот материал станет хорошей шпаргалкой в работе контрактных управляющих.

Читайте также:  Договор займа c процентами

Основные документы заказчика по 223-фз

Основу деятельности государственного заказчика в закупках по 223-ФЗ составляет сам Закон о закупках и Положение о закупках. И если нормы Закона едины для всех, то Положение о закупках каждый заказчик разрабатывает самостоятельно и нормы этих положений у каждого из них могут различаться.

Положение разрабатывается на один финансовый год и размещается в Единой информационной системе. Срок размещения — не позднее пятнадцати календарных дней с даты его утверждения.

Как правило, Положения эти стандартные для большинства заказчиков — в них содержатся однотипные сроки, нормы и особенности осуществления тех или иных закупок. Различия могут быть только в зависимости от отрасли работы самого заказчика — у каждого может быть своя специфика.

Для заказчика следующим главным документом в работе будет План закупок. Он также утверждается на один календарный год. Основные этапы работы по срокам, порядку формирования, требования к форме утверждаются Правительством РФ. Нормы закреплены в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2012 №932.

Исключением из этой нормы будут закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств. Это исключение касается срока формирования Плана закупок — от 5 до 7 лет. При формировании Плана закупок обязательным становится включение к него информации о закупках у СМП.

Извещение и документация о закупках по 223-фз

Если говорить о конкурентных процедурах, то для осуществления закупки размещению в ЕИС подлежит извещение об осуществлении закупки. Одновременно с извещением должна быть опубликована документация о закупке.

Положением о закупке у каждого заказчика могут быть предусмотрены и другие документы, подлежащие публикации наряду с извещением и документацией. Так, например, при размещении заказа на выполнение строительных работ необходимо публиковать локальный сметный расчёт.

Перечень подобных документов может отличаться ещё и в зависимости от отрасли основной деятельности самого заказчика.

Все документы, размещаемые в ЕИС заказчиком, публикуются без взимания платы. Также абсолютно бесплатно они должны быть свободны для ознакомления любому участнику размещения заказа.

Закон о закупках предписывает нам обязательный перечень информации, который должно содержать в себе извещение и документация о закупке.

Например, извещение должно рассказать нам о способе осуществления закупки, о самом заказчике, предмете закупке и кратком его описании и т.д.

Документация о закупке более объёмна по содержанию и включает в себя требования к характеристикам приобретаемых ТРУ, к заявке на участие, порядок предоставления разъяснений положения документации, дату рассмотрения и критерии оценки заявок участников.

Также и в извещении и в документации о закупке может быть размещена иная информация, предусмотренная Положением о закупке.

Но не всю информацию о проводимых закупках заказчикам необходимо размещать в ЕИС. Так размещению в сети не подлежат:

  1. Закупки «малого объёма» — до 100 000 рублей.
  2. Закупки по получению кредитов, выдаче банковских гарантий и проч.
  3. Закупки, связанные с обращением государственного и муниципального имущества — например, услуги по аренде, купля-продажа имущества и т.д.
  4. Закрытые способы определения поставщика.

Изменения в документации о конкурентной закупке

Такое случается не часто, но всё же бывает, что заказчики вынуждены вносить изменения в документацию о закупке. Такая возможность предусмотрена Законом о закупках. Важно успеть в установленные сроки. Но сроки законом установлены интересные, откровенно говоря.

Если Закон о контрактной системе регламентирует заказчику успеть в определённый период до завершения периода подачи заявок, то Закон о закупках даёт возможности внесения изменений в документацию о закупке, размещённую в ЕИС, в течение 3 календарных дней с даты принятия такого решения. Остальные моменты этой процедуры остаются на усмотрение заказчика и прописываются в Положении о закупке.

Неизменным остаётся продление срока подачи заявок при внесении изменений в документацию. Но срок этот в Законе о закупках опять-таки прописан очень интересно. С даты внесения изменений до окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее половины срока подачи заявок для такого вида конкурентной закупки, который установлен в Положении о закупке.

Публикация протоколов по закупке

Итогом любой конкурентной закупки будет формирование заказчиком протокола. Это может быть промежуточный протокол ведения закупки или итоговый протокол с определением победителя.

Для всех протоколов Законом о закупках установлен один срок.

Протоколы, составляемые в процессе осуществления закупки, должны быть размещены заказчиком в течение трёх рабочих дней с даты подписания самих протоколов.

Что делать если не работает еис?

Интересный момент Закона о закупках — сравнивая с Законом о контрактной системе — оговорён порядок действий заказчика, если не функционирует ЕИС, а размещать документы необходимо.

Часть 13 статьи 8 Закона о закупках говорит о том, что если заказчик разместит необходимые документы на следующий рабочий день после устранения неполадок в системе, то информация будет считаться размещённой в установленном порядке.

Очень сильно этой нормы не хватает в Законе о контрактной системе, правда коллеги? Отличия 223-ФЗ от 44-ФЗ вы можете посмотреть в таблице.

03.06.2019

Автор статьи: Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/789-osnovy-raboty-zakazchika-po-223-fz

Запрос на разъяснение документации по 223-ФЗ: порядок и образец оформления, сроки предоставления разъяснений

Поставщики в рамках 223-ФЗ наделены правом подачи запроса на разъяснение положений закупочной документации. С 1 июля 2018 года изменились правила предоставления ответа на запрос, требования к содержанию и порядку предоставления разъяснений.

Изменения порядка предоставления разъяснений

На основании ч. 5 ст. 4 223-ФЗ при проведении закупок заказчик должен разместить в ЕИС сведения о закупках, извещения о закупке и прочую информацию с учетом ч. 15, 16 ст. 4 223-ФЗ.  Это правило не распространяется на закупки у единственного поставщика, которые проводятся неконкурентным способом.

Иногда в закупочной документации содержатся положения, которые можно трактовать неоднозначно. В этом случае поставщики наделены правом на отправку официального запроса на предоставление разъяснений.

В июле 2018 года начали действовать измененные положения закона о закупках отдельными видами юридических лиц, которые связаны с процедурой разъяснения документов по закупке. До вступления в силу данных изменений в 223-ФЗ вопросы предоставления ответов на запросы никак не регламентировались.

Ранее заказчики сами определяли порядок ответа на запросы граждан и прописывали его в Положениях о закупках.

Теперь все заказчики по 223-ФЗ должны привести свои Положения о закупках в соответствие с учетом измененных требований законодательства.

В Положении о закупке могут быть указаны способы передачи запросов на разъяснения документации (например, в письменном формате, в электронном виде) и способы передачи ответа (например, письменно или с использованием факса).

Основания для подачи запроса

Запрос на разъяснение положений закупочной документации подается участником в следующих целях:

  1. Содействовать во внесении корректировок в документацию.
  2. Уточнить сроки поставки.
  3. Уточнить требования к характеристикам объекта закупки.
  4. Получить информацию о дополнительных документах, которые подтверждают соответствие участника требованиям.
  5. Уточнить требования к форме подачи заявки на участие.
  6. Получить разъяснения по способам доставки и объему закупок и пр.

Поступившие запросы помогают заказчикам исправить ошибки и неточности в закупочной документации. Заказчики также заинтересованы в своевременном предоставлении разъяснений, так как это снижает риски неверного толкования требований закупки поставщиками и поставки товара, не соответствующего закупочной документации.

В какие сроки участник закупок может отправить запрос

В ст. 3.2 223-ФЗ закреплено право любого участника конкурентной закупки на передачу запроса разъяснений по 223-ФЗ.

Сроки для подачи запроса установлены не позднее 3 рабочих дней до окончания приема заявок на участие в закупке. Обязанность заказчика указывать сроки и порядок предоставления разъяснений по 223-ФЗ в документации о закупке прописана в п. 11 ч. 10 ст. 4 223-ФЗ.

Порядок расчета сроков должен опираться на положения ст. 191 Гражданского кодекса. Течение сроков отсчитывается со дня, который следует за датой наступления события (получения письма с вопросами).

Так, если прием заявок завершается 20 ноября, то последний день для подачи запроса – 16 ноября.

Порядок предоставления разъяснений

Ответ на поступивший запрос по 223-ФЗ направляется на электронный адрес, указанный в документации, и размещается в ЕИС. Действия заказчика при получении запроса от участника на предоставление закупочной документации будет следующим:

  1. Заказчик учитывает сроки подачи запроса. Если до окончания приема заявок осталось более 3 рабочих дней, то предоставление ответа входит в обязанность заказчика, если менее указанного периода, то он вправе не отвечать, согласно ч. 3 ст. 3.2 223-ФЗ. Но при нарушении сроков заказчик может пойти навстречу участнику и подготовить ответ.
  2. Заказчиком готовится ответ на запрос разъяснений по 223-ФЗ.
  3. Ответ размещается в ЕИС в течение 3 рабочих дней после получения требования (на основании ч. 3 ст. 3.2 223-ФЗ).
  4. Запросы и пояснения не уничтожаются по результатам закупки и должны храниться вместе с другими документами. Сроки хранения составляют не менее 3 лет.

Если поставщик уложился в отведенные сроки, а ответ от заказчика ему так и не поступил, то участник может обжаловать действия заказчика в контролирующих инстанциях. Жалоба передается в территориальное подразделение ФАС.

Если закупка проводится в электронном формате на ЭТП, то за весь документооборот между участниками отвечает сама электронная площадка. Участник закупки передает запрос в личном кабинете, используя функционал электронной площадки. В личном кабинете участник в дальнейшем может ознакомиться с поступившим ответом.

Другие участники закупки также вправе ознакомиться с разъяснениями по запросу. Ответ в ЕИС публикуется автоматически ЭТП.

Порядок оформления запроса

Запрос на разъяснение закупочной документации подается в свободном формате и содержит интересующие участника вопросы относительно некорректных или неоднозначных положений документации.

Запрос передается в электронном виде на почту, указанную заказчиком в качестве контактной информации. Участники вправе передавать запросы по почте (но обычно этот способ не пользуется популярностью из-за длительных сроков доставки и рисков не уложиться в сроки) или курьерской доставкой.

Образец запроса на разъяснение документации по 223-ФЗ можно посмотреть здесь.

Стоит учитывать, что хотя официальная форма отправки запроса законодательно не предусмотрена, заказчик вправе прописать в закупочной документации или Положении о закупках рекомендованный формат. В этом случае удобнее всего заполнить бланк на разъяснение документации.

Порядок оформления ответа

При подготовке ответа на запрос участника заказчику следует учесть следующие правила:

  1. В текст ответа нужно вставить вопрос от участника.
  2. Сведения об участнике, который направил требования, указывать не допускается.
  3. Пояснение не может изменять предмет и условия проекта договора.
Читайте также:  Как уволить работника во время испытательного срока, если по результатам он его не прошел

В случае если при рассмотрении запроса стало ясно, что были допущены ошибки и неточности, то заказчик вправе внести в документацию изменения.

Размещение ответа в ЕИС

Сведения о разъяснениях закупочной документации подлежат обязательной публикации в ЕИС в течение 3 дней на основании ч. 3 ст. 3.2 223-ФЗ.

Сведения размещаются в открытом доступе, чтобы исключить вероятность дублирования запросов со стороны других участников.

Информация доступна всем заинтересованным лицам в разделе с «Разъяснениями и изменениями».

Заказчик по результатам получения запроса на разъяснения положений закупочной документации в установленные сроки готовит ответ на запрос участников закупки и своевременно размещает документы в ЕИС:

  1. Заказчик находит нужную закупку, в отношении которой поступил запрос, в личном кабинете.
  2. Выбирает пункт «Сведения закупки».
  3. Среди указанных здесь параметров («Список лотов», «Документы по закупке» и др.) заказчик выбирает «Изменения и разъяснения».
  4. После перехода в этот пункт заказчик увидит все размещенные разъяснения по закупке. С помощью зеленого крестика он выбирает пункт «Внести разъяснения по положениям документации».
  5. Заказчик заполняет сведения о поступившем запросе от участника закупки. В частности, здесь нужно указать тематику запроса, дату его поступления и дату принятия решения о передаче ответа.
  6. Заказчик загружает нужный файл с документом, который содержит разъяснение запроса с помощью кнопки «Прикрепить». Файл подписывается посредством ЭЦП.

Неразмещение обязательных сведений с разъяснениями закупочной документации грозит заказчику ответственностью по нормам КоАП.

Таким образом, разъяснение закупочной документации – это процесс взаимодействия между поставщиком и заказчиком при проведении закупочных мероприятий. Начиная с июля 2018 года, начали действовать измененные правила предоставления ответов на запросы от участников.

(1

Источник: https://pravo.team/zakupki/223/razyasnenie-dokumentatsii.html

Закупочная документация по 223 фз

Законом установлен необходимый минимум сведений, который должен быть в документации о закупке. К ним относятся, например, информация о максимальной цене и предмете закупки, требования к участникам и их заявкам.

Неотъемлемой частью документации также являются извещение о проведении закупки и проект договора.

Положением о закупке могут быть предусмотрены дополнительные требования к содержанию и форме документации, которые заказчик обязан соблюдать.

Когда нужна документация о закупке

Составляйте документацию при проведении всех видов конкурентных закупок, за исключением запроса котировок в электронной форме. Для закупок у единственного поставщика документацию разрабатывать не надо, если иное не установлено вашим положением о закупке ( ч. 9 ст. 3.2 , ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ ).

Какие сведения включить в документацию

Включайте в документацию все обязательные сведения, предусмотренные ч. 19 ст. 4 Закона N 223-ФЗ и вашим положением о закупке.

Кроме того, положением о закупке могут быть предусмотрены и дополнительные сведения, которые можно включить в документацию по усмотрению заказчика. Рассмотрим подробнее обязательные и дополнительные сведения, которые включаются в документацию.

Учтите, что извещение о проведении закупки является неотъемлемой частью документации и сведения в этих документах должны соответствовать друг другу (ч. 8 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Обязательные сведения

Сведения, предусмотренные ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ , включите в документацию при проведении любой процедуры. За их отсутствие могут привлечь к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Сведения о предмете закупки

Опишите то, что собираетесь закупать. При этом соблюдайте следующие правила ( ч. 6.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ):

  • в описании указывайте функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики и свойства объекта закупки, требования к безопасности, размерам, к упаковке, к отгрузке, к результатам работы. При этом используйте требования, которые предусмотрены техрегламентами, ГОСТ и иными документами в области стандартизации. Если такие требования неприменимы, обоснуйте в свободной форме необходимость использования иных требований (п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ );
  • откажитесь от указания на товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара. Не предъявляйте иных подобных требований, которые могут повлечь необоснованное ограничение количества участников. Исключением является ситуация, когда нет иного способа наиболее четко описать предмет закупки;
  • если все же указываете на товарный знак, используйте слова «(или эквивалент)», за исключением ситуаций:
  • — когда иные товары будут несовместимы с уже используемыми вами товарами;
  • — закупаете запчасти и расходные материалы в соответствии с технической документацией к машинам и оборудованию, которые уже используете;
  • — проводите закупку в целях исполнения госконтракта;
  • — это следует из условий международных договоров или договоров заказчика в целях исполнения обязательств по договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными.
  • Требования к заявке на участие

Установите исчерпывающие требования к содержанию заявки, которые участники закупки должны подготовить, к ее форме, оформлению и составу. При желании вы можете разработать формы и включить их в документацию — это поможет участникам и сэкономит вам время при рассмотрении однотипно оформленных документов ( п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ ).

Требования к описанию участниками их предложения

Точно опишите, чего ждете в предложении подавшего заявку лица. Установите требования к описанию участником товара, работ, услуг, их количественных, качественных и иных характеристик.

Например, чтобы у вас была возможность предоставить приоритет товарам российского происхождения, установите требование об указании участником страны происхождения предлагаемого к поставке товара (п. 3 ч. 10 ст.

4 Закона N 223-ФЗ, п. 5 Постановления N 925).

Сведения об исполнении договора

Установите в документации место, условия и сроки и, если нужно, периоды поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (п. 4 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Сведения о цене и расчетах

Перед тем как составлять заявку участники оценивают экономическую целесообразность участия в вашей закупке. Поэтому предоставьте полную информацию о цене и используемых расчетах (п. п. 5 — 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках):

  • сведения о начальной (максимальной) цене договора. Если этого требует специфика вашей закупки, вы можете указать максимальное значение цены договора и с ней формулу цены либо цену единицы товара, работы, услуги;
  • порядок формирования цены договора. Укажите, включаете ли налоги и иные обязательные платежи, учитываете ли перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин;
  • форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
  • обоснование начальной (максимальной) цены включайте в состав документации о конкурентной закупке, только если это предусмотрено положением о закупке. Закон N 223-ФЗ не содержит такого требования.

Сведения об организации закупки

Укажите информацию, которая поможет участникам вовремя подготовить заявку и проследить за этапами процедуры (п. п. 8, 11, 12 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ):

  • порядок подачи заявки на участие. Такие сведения включают в себя способ и форму передачи, адрес и время приема заявок, пропускной режим и возможность получить расписку о подаче заявки;
  • дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и ее этапах, если такие предусмотрены;
  • порядок предоставления разъяснений документации о закупке. Установите форму, порядок, дату и время окончания срока дачи разъяснений с учетом положений ч. 2 — 3 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ ;
  • дату рассмотрения предложений участников закупки. Укажите, например, смогут ли желающие участники лично присутствовать при рассмотрении;
  • порядок и дату подведения итогов процедуры (этапов — если предусмотрены условиями закупки).

Требования к участникам закупки

Определите их в соответствии с вашим положением о закупке. Предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией, может стать основанием для подачи жалобы в ФАС ( п. 4 ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ ).

Для некоторых закупок, определенных п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, помимо требований к участникам, установите также требования к субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара.

Всегда предусматривайте исчерпывающий перечень документов, которые предстоит предоставить участнику для подтверждения соответствия вашим требованиям.

Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок

Укажите критерии, предусмотренные вашим положением о закупке, с помощью которых будете определять победителя. Подбирайте критерии в зависимости от способа закупки и специфики товара, работы, услуги — предмета закупки.

Например, в аукционе или запросе котировок такой критерий только один — это предложенная участником цена, а в конкурсе и запросе предложений это может быть набор из стоимостных и нестоимостных критериев ( ч. 16 , 18 , 20 , 22 ст. 3.

2 Закона N 223-ФЗ).

Дополнительные сведения

Кроме перечисленных обязательных сведений, включите в документацию любую предусмотренную положением о закупке информацию, которая определит условия закупки или поможет составить заявку на участие — дополнительные документы, обоснования, инструкции и т.д. Закон о закупках, например, предусматривает для заказчика возможность установить в документации условие об обеспечении заявки на участие и об обеспечении исполнения договора.

  1. Обеспечение заявки
  2. Вы можете установить обеспечение заявки на участие в закупке, только если начальная цена превышает пять миллионов рублей.
  3. Для большинства закупок размер обеспечения не должен превысить 5% начальной (максимальной) цены договора.

Если проводите закупку только среди СМСП, не устанавливайте обеспечение заявок в размере больше 2% от начальной цены ( ч. 27 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ , п. 23 Положения об особенностях участия СМСП в закупках).

Обеспечение исполнения договора

Вы вправе предусмотреть в документации и проекте договора условие об обеспечении исполнения договора по итогам закупки. Порядок предоставления такого обеспечения законом не установлен.

Поэтому опишите порядок в документации в строгом соответствии с вашим положением о закупке.

Закон вас не ограничивает, вы можете предусмотреть требование о предоставлении обеспечения до заключения договора или в определенный срок после заключения.

Размер обеспечения исполнения договора регламентирован для закупок только среди СМСП (п. 25 Положения об участии СМСП в закупках):

  • не более 5% начальной цены, если договором не предусмотрена выплата аванса;
  • в размере аванса, если договором предусмотрена его выплата.

Способ, которым обеспечивается исполнение договора, и требование к такому обеспечению также регулируются только вашим положением о закупке и Гражданским кодексом РФ. Это может быть и обеспечительный платеж, и банковская гарантия, и другие способы обеспечения обязательств.

Проводим конкурентную закупку по 223-ФЗ: пошаговая инструкция

Что изменилось с 01.07.2018

Источник: https://arenaprava.ru/dokumenty/zakupochnaya-dokumentatsiya-po-223-fz/

Для Заказчиков по 223-ФЗ | Хабаровский край | Система закупок

Наши клиенты часто покупают:

  • Разработка Положения о закупках;
  • Проведение конкурса в целях выбора аудитора;
  • Организация и проведение конкурентных процедур;

  • Разработка извещения и документации о проведении открытого конкурса в полном соответствии с требованиями 44-ФЗ;
  • Подготовка обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • Разработка порядока оценки заявок участников конкурса в соответствии с требованиями Постановления правительства от 28.11.2013 г. № 1085
  • Разработка формы заявки участников конкурса
  • Публикация извещения на сайте ЕИС;
  • Организация приема заявок (получение, хранение, доставка заявок на вскрытие конвертов);
  • Организация вскрытия конвертов с заявками (регистрация участников, аудиозапись, непосредственно вскрытие конвертов с заявками);
  • Окажем содействие при рассмотрении заявок участников – проконсультируем членов комиссии по возникающим вопросам в ходе заседания комиссии;
  • Направим (при необходимости) сотрудников в состав комиссии заказчика (до 3 человек), имеющих удостоверение о повышении квалификации в сфере закупок;
  • Публикация всех необходимых протоколов в ЕИС;
  • Предоставление консультаций на протяжении всей закупки.
Читайте также:  Штрафы за несдачу или несвоевременную сдачу налоговой отчетности

  • Уточнение особенностей закупочной деятельности Заказчика (закупки у единственного поставщика, приоритетные способы закупок, особенности объектов закупки, взаимодействие структурных подразделений, зоны ответственности, контактные лица и т.д.)
  • Подготовка проекта Положения о закупке, новой редакции Положения о закупке
  • Согласование Положения о закупке
  • Доработка Положения о закупке.
  • В результате Вы получаете Положение о закупке, полностью соответствующее нормам закона 223-ФЗ, типовому положению (при наличии), нуждам и потребностям Вашей организации.

Для осуществления закупок в соответствии с требованиями закона № 223-ФЗ заказчику необходимо упорядочить и организовать работу своих сотрудников с помощью локальных нормативных актов.

С учетом требований Закона № 223-ФЗ, Трудового кодекса РФ, практики осуществления закупок по 223-ФЗ целесообразно разработать и принять следующие локальные акты заказчика:

  • Приказ об организации и проведении закупок
  • Положение о структурном подразделении, осуществляющем закупки
  • Должностные инструкции работников, участвующих в осуществлении закупок
  • Регламент закупочной деятельности с приложением форм приказов, протоколов, обоснований и других документов, необходимых для осуществления и оформления закупок в соответствии с законом № 223-ФЗ
  • Положение о комиссии по осуществлению закупок
  • Методика оценки заявок
  • Положение о заключении, изменении, исполнении и расторжении договоров
  • Приказ о приемке товаров, работ, услуг
  1. ​​
  2. В рамках оказания услуги эксперт ООО «СО «Система закупок», на основании изучения Положения о закупке и имеющихся локальных актов Заказчика, предлагает перечень, структуру и содержание необходимых локальных актов, согласовывает вопросы с представителями заказчика, разрабатывает и при необходимости осуществляет доработку локальных актов, отвечающих требованиям законодательства и интересам заказчика, с учетом специфики его закупочной деятельности.
  • Консультация Заказчика по вопросам применения норм законодательства о закупках (по телефону бесплатно);
  • Разработка документации о закупке на основе ТЗ и Положения о закупке заказчика;
  • Выбор и использование функционала электронной площадки (при необходимости);
  • Публикация сведений о закупке в единой информационной системе (размещение извещения, документации);
  • Предоставление заинтересованным лицам документации о закупке;
  • Разъяснение положений документации о закупке, размещение разъяснения в единой информационной системе;
  • Прием и экспертиза поступивших заявок;
  • Консультационно-аналитическое сопровождение заседания комиссии заказчика при рассмотрении и оценке поступивших заявок;
  • Участие в работе комиссии заказчика через своего представителя;
  • Организация процедуры вскрытия конвертов с заявками, оглашение информации, ведение аудиозаписи (при необходимости);
  • Оформление и размещение в единой информационной системе протоколов;
  • Экспертиза заявок участников закупки на предмет соответствия законодательству и документации о закупке;

Источник: https://www.zakupki27.ru/dlya-zakazchikov-po-223-fz

Разработка документации по 223-ФЗ

Правильно разработанная документация со стороны Заказчика является залогом успешно размещенной закупки.

Профессиональная подготовка документации по 223-ФЗ — это четыре основы

  • Квалификационные требования к участникам закупки (обязательные требования к документам).
  • Форма 2 (сведения о качественных характеристиках поставляемого товара или используемого при выполнении работ материала и/или оборудования).
  • Критерии оценки заявок участников закупки.
  • Процедурные особенности и возможности (сроки, требования к оформлению документов, специфические полномочия Заказчика).

В нашей компании разработана собственная технология защиты закупки от недобросовестных участников. Юристы используют возможности 223-ФЗ в полном объеме. Применение подобной системы максимизирует шансы на достижение результата.

Узкий профиль работы

Разработка документации со стороны Заказчика является в нашей компании главной специализацией.

Сложные задачи

Нестандартный заказ – это возможность проявить свой профессионализм. Мы умеем решать сложные задачи.

Качество и опыт

В Тендерном бюро работают юристы и технологи с высокой квалификацией. Опыт работы в сфере закупок более 6 лет.

Знание практики ФАС

Специалисты уверенно ориентируются в законодательстве и практике УФАС Москвы и Московской области.

Комплексный подход

Задачи на результат решаются комплексно. Клиент получает поддержку от размещения закупки до заключения контракта.

Долгосрочное сотрудничество

Порядочность и честность – это фундамент сотрудничества. Мы придерживаемся высоких стандартов деловой этики.

  • Изучение Положения о закупках Заказчика, утвержденного согласно 223-ФЗ
  • Предложения по улучшению и усилению Положения о закупках*
  • Анализ исходных данных (техническое задание, смета, спецификация)
  • Подготовка тендерной документации для Заказчика (квалификационные требования, критерии оценки заявок, Форма 2)
  • Предоставление ответов на запросы о разъяснениях документации
  • Составление корректно заполненного варианта Формы 2 и иных документов
  • Рассмотрение заявок участников торгов. Консультирование Заказчика относительно корректности поданных документов и соответствия требованиям
  • Аргументированное обоснование по ошибкам. Выставление баллов и рейтингов согласно критериям оценки
  • Подготовка отзыва на жалобу в УФАС**
  • Защита интересов Заказчика на заседаниях в УФАС**
  • ** При необходимости и наличии подобной возможности у Заказчика
    ** При наличии жалобы на документацию или неправомерное отклонение

Подготовка документации по 223-ФЗ регламентируется законодательством России и локальными нормативными актами конкретного Заказчика. Принципиальное значение имеет региональная практика УФАС и арбитражная практика. Таким образом, при составлении документов наши юристы руководствуются:

— Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

Источник: http://forma-dva.ru/uslugi/razrabotka-dokumentacii-po-223-fz

Правила подготовки закупочной документации по 223-ФЗ и 44-ФЗ 2020 г

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Технический регламент закупок2. Документы национальной системы стандартизации3. Как искать стандарты закупочной документации?4. Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется5.

Видео-инструкция Закупочная документация по 44-ФЗ и 223-ФЗ: ключевые моменты для поставщика

Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны при описании товаров, работ и услуг в документации о закупке использовать параметры, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации.

Читайте в статье о требованиях к техническим заданиям, о стандартах, правилах их применения и включении в описание предмета закупки Подробнее о техническом задании читайте тут.

В документации о закупке при описании объекта закупки заказчик должен установить требования, предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством о техническом регулировании, документами, применяемыми в национальной системе стандартизации. В противном случае в документации необходимо обосновать необходимость установления иных требований.

1. Технический регламент закупок

Технические регламенты утверждаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Такой регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования, к которым относятся продукция, процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг.

Как правило, технические регламенты относятся к пищевым продуктам и безопасности различной промышленной продукции.

Технический регламент может быть принят международным договором РФ — регламент «О безопасности пищевой продукции» как раз является таким примером, поскольку он в свое время был принят в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования.

Также технический регламент может быть принят отдельным федеральным законом или постановлением Правительства РФ. Для подтверждения соответствия требованиям технических регламентов производитель или поставщик продукции должен получить на нее сертификат соответствия в органе сертификации или оформить декларацию соответствия в установленном порядке. Наличие именно такого сертификата заказчики должны требовать от участника закупки для того чтобы удостовериться в том, что предлагаемая им продукция соответствует требованиям указанных в документации о закупке технических регламентов.

2. Документы национальной системы стандартизации 

Документы, принятые в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» — национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники.

Национальный стандарт — это документ по стандартизации, который утвержден Росстандартом и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации. Насчитывается около 40 000 национальных стандартов.

Определение «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, для национальных стандартов используется «ГОСТ Р» Заказчики, составляя документацию о закупке, должны использовать при описании требований к закупаемой продукции, товарам или услугам стандарты «ГОСТ Р».

Стандарт «ГОСТ» следует использовать, если в отношении закупаемого товара нет стандарта с обозначением «ГОСТ Р», а есть только с обозначением «ГОСТ».

Есть виды продукции, которые подлежат обязательному подтверждению соответствия — обязательной сертификации или принятию их производителем декларации о соответствии, поэтому при закупке такой продукции данные документы должны быть представлены Исполнителем.

Если обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации.

3. Как искать стандарты закупочной документации?

Доступ к действующим национальным стандартам не так прост. В справочно-правовых системах содержатся далеко не все имеющиеся национальные стандарты.

На сайте Росстандарта есть «Каталог национальных стандартов» (раздел «Стандартизация», подраздел «Стандарты»), но он работает только по принципу поиска — можно найти конкретный стандарт по его номеру или ключевым словам.

В результате выдается только реквизиты стандарта без текста.

Обратите внимание, поиск, помимо действующих стандартов, также выдает документы, утратившие силу.

Полные тексты можно отыскать в разделе «Опубликование стандартов и классификаторов», кликнув на ссылку «Переход к просмотру текстов стандартов», которая позволяет знакомиться с текстами в формате PDF, но предлагает только те, которые были размещены в течении года до момента запроса.

 Нужна помощь в подготовке закупочной документации по 44-ФЗ и 223-ФЗ?

         Обратитесь к нам! И вы получите: сотрудников компетентных в данном вопросе, быстро подготовленную документацию и бесплатную консультацию специалистов.

Обратиться к специалистам

4. Где подтверждение соответствия ГОСТам не требуется

Подтверждение соответствия стандартам, предусмотренное федеральным законодательством о техническом регулировании, не относится к таким стандартам как:

  • образовательные стандарты;
  • стандарты о бухгалтерском учете;
  • стандарты оценочной деятельности;
  • стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг;
  • профессиональные стандарты;
  • стандарты социальных услуг в сфере социального обслуживания.

Применение данных стандартов, равно как и подтверждения соответствия им, регулируется тем или иным отраслевым законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами — например, Федеральным законом от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/pravila-podgotovki-zakupochnoy-dokumentatsii-po-223-fz-i-44-fz/

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector