Выявление участников и победителя открытого конкурса по 44 фз

78

экспертов и опытных юристов в компании

В области:

• СРО
• Тендеров
• Сертификации
• Лицензировании
• Промышленной безопасности
• И другие

Сергей Николаевич

Руководитель отдела по промышленной безопасности

Егоров Константин

Специалист по промышленной безопасности

Кузнецов Максим

Специалист по промышленной безопасности

Вагнер Виктор

Специалист по промышленной безопасности

Усманов Тимур

Руководитель отдела СРО

Афанасьева Марина

Специалист по работе с СРО

Мельникова Анастасия

Специалист по работе с СРО

Чичваркин Алексей

Руководитель отдела сертификации

Андреева Марина

Специалист отдела сертификации

Хасанова Мария

Руководитель тендерного отдела

Ключникова Екатерина

Специалист тендерного отдела

Игольникова Елена

Специалист по банковской гарантии

Виктор Чан

Руководитель отдела лицензирования

Коршикова Оксана

Специалист отдела лицензирования

Вершинина Анна

Руководитель отдела продаж

Аксютина Юлия

Менеджер по продажам

Анна Потемкина

Менеджер по продажам

Попко Святослав

Менеджер по продажам

Кондратьева Марина

Менеджер по продажам

Давидова Елена

Менеджер по продажам

Морозова Анастасия

Менеджер по продажам

Кузьмина Диана

Ведущий специалист отдела документооборота

Виктор Сергеевич

Специалист отдела документооборота

Шуваева Ирина

Специалист отдела документооборота

Деева Марина

Специалист отдела документооборота

Источник: https://etalon-garant.ru/tendernoe-soprovozhdenie/44-fz/otkrytyy-konkurs-po-44-fz/

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ: этапы проведения

Любой, кто желает поучаствовать в онлайн-конкурсе, может отправить заявку и другие бумаги в цифровом виде. Требования к процедуре проведения открытого конкурса в электронной форме и бланкам определены в ФЗ N 44.

Открытый конкурс (ОК) подразумевает, что сведения о проведении закупки предоставляются без ограничений. Данные о предмете конкурса, документации и требования к потенциальным участникам размещаются в единой информационной системе (ЕИС). Претендентам предъявляются одинаковые условия (согл. ч.1 ст. 48 ФЗ N 44).

Закон признаёт ОК основным способом проведения закупок, который применяется во всех случаях, не перечисленных в статьях с исключениями из правил.

Среди них закупки, относящиеся к:

• закрытым конкурсам (ст. 56);
• процедурам с 2-мя этапами проведения (ст. 57);
• аукционам в электронной форме (ст. 59);
• запросам котировок (ст. 72) и предложений (ст. 83);
• закрытым методам установления поставщиков (ст. 84);
• заказам, которые должен исполнять единственный поставщик (ст. 93).

Победителем открытого конкурса станет тот, кто предложит наилучшие условия выполнения согласно требованиям, обозначенным в конкурсной документации (КД). Сама же процедура проводится на основании ст. 48-55 ФЗ N 44.

Виды закупок

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ

Для организации процедуры и определения конечного поставщика заказчик и потенциальный исполнитель должны действовать согласно определённому алгоритму.

Заказчику следует действовать так:

1. Произвести предварительную подготовку к организации ОК. Выбрать форму проведения закупки, сформировать конкурсную комиссию, которая будет определять победителя, подготовить бумаги, необходимые для корректной работы комиссии.
2. Подготовить необходимые документы. Разработать и утвердить КД (информационную карту, техзадание, образец контракта и т.п.) и формы бланков необходимых бумаг.
3. Опубликовать извещение о проведении открытого конкурса вместе с требуемым пакетом документов. Бумаги и оповещение о старте закупок размещаются в Единой информационной системе (ЕИС).
4. В отведённый срок принимать и регистрировать заявки претендентов. Заказчик собирает предложения всех, кто желает поучаствовать в открытом конкурсе, регистрирует их, а также передаёт обратившимся расписки о получении бумаг.
5. Открыть доступ к электронным заявкам. В установленную дату заказчик просматривает все полученные предложения от участников конкурса.
6. Рассмотреть все заявки и подвести итоги. Производится оценка условий, выдвинутых претендентами, после чего определяется победитель закупок. Результаты ОК фиксируются в протоколе, который публикуется в ЕИС.
7. Заключить договор с победителем. При необходимости в контракт вносятся дополнительные сведения, после чего он отсылается выбранному исполнителю для подписания.

Важно! В конце всем участникам возвращают средства, внесённые в качестве обеспечительного платежа. Победителю всю сумму вернут после подписания контракта.

Алгоритм проведения конкурса является общим для всех заказчиков.

Как проводится открытый конкурс в электронной форме

Участникам же закупок нужно действовать в другом порядке:

1. Поиск сведений о проводимом конкурсе. Желающий ищет информацию о заказе, размещённую в ЕИС, после чего загружает КД.
2. Подготовка заявки на участие в ОК и обеспечения. Претендент оценивает свои шансы, сверяется с требованиями заказчика, после чего выдвигает собственное предложение, заполняя бланки и удостоверяя их электронной подписью. Если понадобится, он вправе направить запрос на уточнение положений закупок, предоставление дополнительных бумаг.
3. Подача заявки. Готовые документы отсылаются заказчику через ЕИС. Главное – уложиться в обозначенные сроки принятия бумаг.
4. Ожидание ответа от заказчика. Исполнитель дожидается даты оценки присланных заявок, ждёт, когда будет опубликовано решение. Порядок выбора победителя фиксируется в протоколе оценки заявок.
5. Заключение контракта с заказчиком. Если претендента по итогам конкурса выбрали исполнителем, ему остаётся лишь подписать и отправить заполненный договор заказчику, который в ответ вернёт сумму, внесённую в качестве обеспечения.

Если участник считает, что оглашённое решение было принято с нарушениями установленного порядка, он может отстоять свои права в суде.

Сроки проведения открытого конкурса по 44-ФЗ

Закон регламентирует и период, в течение которого проводится каждый этап открытого конкурса в электронной форме. Требования по срокам представлены в таблице.

Этапы
Сроки (согл. ФЗ N 44)

Публикация извещения о проведении ОК	Как минимум за 20 дней до подведения итогов процедуры (ч.1 ст. 49)
Внесение поправок в извещение и иные бумаги	Не позже 5 дней до даты закрытия приёма предложений (ч. 4 ст. 49 и ч. 6 ст. 50)
Размещение изменённого извещения и конкурсной документации в ЕИС	В течение дня после решения о внесении поправок (ч. 4 ст. 49 и ч. 6 ст. 50)
Отправка заказчиком документов любому желающему	Не позднее 2 рабочих дней после получения соответствующего запроса (ч. 4 ст.50)
Направление исправленных документов претендентам	В течение 2 рабочих дней с момента принятия решения о внесении поправок (ч. 6 ст. 50)
Отправка заказчиком уточнений касательно КД	Не позже 5 дней до завершения приёма заявок (ч. 7 ст. 50)
Принятие решения об отмене ОК	Как минимум за 5 дней до завершения срока подачи заявок (ч. 1 ст. 36)
Подача желающими заявок	До даты прекращения приёма предложений, указанной в извещении (ч. 1 ст. 51)
Открытие доступа к полученным предложениям	В день окончания приёма заявок (ч. 1 ст. 52)
Продление срока рассмотрения заявок	Не больше чем на 10 рабочих дней (ч.1 ст. 53)
Отправка заказчиком уведомления о продлении периода рассмотрения предложения	В течение 1 рабочего дня после принятия решения о пролонгации указанного срока (ч. 1 ст. 53)
Размещения протокола оценки заявок и определения победителя в ЕИС	Не позже дня, следующего за датой составления протокола (ч. 7 ст. 52 и ч. 12 ст. 53)
Направление проекта контракта победителю закупок	В течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола рассмотрения (ч. 12 ст. 53)

Заключение контракта

Извещение о проведении открытого конкурса

Оповещение о старте ОК публикуется в ЕИС не позже 20 дней до рассмотрения предложений и подведения итогов. Для привлечения желающих извещение можно размещать в СМИ и на любых онлайн-порталах.

В самом бланке указывают:

• информацию о заказчике, уполномоченном лице или посреднике, отвечающем за проведение закупок;
• краткую сводку условий контракта;
• идентификационный код закупки;
• введённые ограничения поставщика (подрядчика, исполнителя) и способ определения победителя;
• срок, место и регламент приёма заявок;
• сумму и порядок перечисления обеспечительных средств;
• требования, касающиеся лицензий и иных разрешений, которыми должен обладать исполнитель;
• дату открытия доступа к электронным заявкам и их рассмотрения;
• валюту, в которой производятся взаиморасчёты по контракту;
• иные условия и ограничения, предъявляемые ко всем претендентам (например, отсутствие лица в реестре недобросовестных поставщиков и т.д.).

Внимание! Заказчик может вносить поправки в извещение и КД, но не вправе менять объект закупки, увеличивать размер обеспечения.

В бумагах, касающихся условий ОК, прописывают те же сведения, что и в извещении. Они необходимы для определения точных условий конкурса.

Например, в документации можно уточнить:

• порядок и инструкция для заполнения и отправки заявок, требования к бланкам;
• регламент конвертации валюты в российские рубли;
• право заказчика вносить изменения в контракт, возможность подписать договор с 2 и более претендентами;
• процедура и сроки отзыва и внесения поправок в заявки;
• критерии, используемые при оценке полученных предложений от претендентов, их значимость.

Важнейшим документом является информационная карта открытого конкурса – таблица, в которую включены основные данные и выдержки о проводимой закупке. Она составляется из сведений, указанных в других бумагах.

Вместе с пакетом документов размещают и проект контракта. Любой желающий вправе запросить уточнения, касающиеся требований закупок у заказчика, подав соответствующее прошение. Можно получить как электронные, так и бумажные документы.

Документы, подтверждающие добросовестность участника открытого конкурса

Среди свидетельств о добросовестности претендента выделяют:

• начальную максимальную цену контракта (не больше 15 000 000 рублей);
• цена контракта, предложенная претендентом (не ниже начальной максимальной на 25% и более);
• обеспечительный взнос или свидетельства, подтверждающие добросовестность претендента (на основании ч.4 ст. 37 ФЗ N 44 данные о платеже или бумагах вносятся в саму заявку).

Обеспечением признаётся либо взнос, с помощью которого претендент доказывает, что имеет необходимую сумму для исполнения обязательств, либо же сведения о ранее исполненных контрактах.

Если предоставленную информацию признают недостоверной, заявка будет отклонена.

Доверенность на участие в открытом конкурсе

Если сам исполнитель не сможет принять участие в конкурса, его интересы могут отстаивать представители.

Есть 3 вида доверенности для желающих поучаствовать в закупках:

• на подписание заявки;
• на открытие доступа;
• на принятие участия от имени претендента.

Доверенность отсылается при подаче конкурсной документации. Представителю понадобится приложить копию своего паспорта.

Критерии оценки заявок при проведении открытого конкурса

Определяя, кому в итоге достанется контракт, заказчик ориентируется на 2 группы критериев. Они нужны, чтобы все участники смогли убедиться в объективности принятого решения.

Первая включает в себя всевозможные расценки и затраты.

Например:

Читайте так же:   Портал исполнения контрактов ЕАСУЗ

• предложенная цена контракта;
• издержки на эксплуатацию и ремонт;
• иные расходы, которые понесёт заказчик.

• Вторая группа состоит из не стоимостных критериев.
• Часть из них отражает характеристики объекта закупки.
• Среди них:

• функциональные и иные свойства товара;
• качество поставляемых товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
• соответствие требованиям безопасности, экологическим нормам.

Другая часть критериев касается самих претендентов. К ним могут также вправе предъявлять объективные требования.

К примеру:

• необходимая квалификация, опыт;
• деловая репутация;
• наличие материально-технических и иных ресурсов.

Правила оценки полученных заявок в рамках ОК представлены в ПП РФ N 1085 от 28.10.2013. Заказчик должен установить не менее 2-х критериев, которые будут использоваться при определении победителя конкурса. Независимо от объекта закупок и требований к исполнителю, обязательным критерием станет «цена контракта».

Признание открытого конкурса несостоявшимся

Среди ситуаций, при возникновении которых открытый конкурс в электронной форме считается несостоявшимся, выделяют следующие случаи:

• заказчик получил лишь одну заявку или же вовсе не получил ни одного предложения (ч. 13 ст. 51);
• по итогам рассмотрения конкурсная комиссия отклонила все заявки, либо же установила, что только одна из них соответствует выдвинутым требованиям (ч. 6 ст. 53);
• победитель был выявлен, но он не отправил подписанный контракт (ч. 6 ст. 54).

Чтобы избежать подобных ситуаций, в ФЗ N 44 закреплено право заказчика на продление срока приёма предложений от потенциальных исполнителей.

Закон обозначает различия между 2-мя разновидностями закупочных процедур – открытым конкурсом (ОК) и электронным аукционом (ЭА).

В обоих случаях применяются разные критерии. В конкурсе обращают внимание не только на конечную цену и затраты, но и на требования к качеству, уровню исполнителя и т.п. В ЭА решающую роль играет «цена контракта».

Итак, под открытым конкурсом понимается процедура проведения закупок, в ходе которой осуществляется публичное оповещение о старте ОК, приём заявок и подведение итогов. Участники и заказчик действуют через ЕИС, а требуемые бумаги стороны отсылают в цифровом виде.

Рекомендуем другие статьи по теме

Источник: https://ZnayBiz.ru/predprinimatelskaya-deyatelnost/zakupki/tendery/otkrytiy-konkurs-v-elektronnoy-forme-fz-44.html

Открытый конкурс по 44‑ФЗ: как заказчик определяет победителя?

Статья актуальна на 8 февраля 2018

Открытый конкурс — это способ закупки, в котором имеет значение цена, опыт и квалификация участников. Побеждает тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта. По каким правилам проводят конкурс и по каким критериям оценивают заявки?

• Объект закупки входит в аукционный перечень,
• Закупают технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары,
• Объект закупки — гостайна.

Процедура в среднем занимает 1–1,5 месяца. Но с 1 октября 2018 можно провести конкурс и в электронном виде — это немного быстрее. 

Этап	Сроки
Публикация закупки в ЕИС	Не меньше, чем за 20 дней до вскрытия конверта с заявками
Прием, регистрация заявок	Участник подает только одну заявку. Если нужно внести изменения, то старую заявку отзывают.
Вскрытие конвертов с заявками и составление протокола	Время и место заказчик прописывает в конкурсной документации. Процедуру нужно провести в 1 рабочий день.
Оценка заявок	Заказчик рассматривает заявки не дольше 20 дней со дня вскрытия конвертов. Если закупка на выполнение работ в сфере культуры, науки или искусства, то заказчик может рассматривать заявки до 30 дней. После этого публикует в ЕИС итоговый протокол.
Подведение итогов	Победителем открытого конкурса становится участник, который предложил лучшие условия для исполнения контракта по критериям заказчика.
Заключение контракта с победителем	Не раньше, чем через 10 дней, но и не позже чем через 20 дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС.

Что заказчик публикует в извещении?

Заказчик обязан прописать в документах:

• Сведения о своей организации, условия контракта, идентификационный код закупки, размер обеспечения заявки и контракта.
• Требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они предоставляют.
• Способы получения конкурсной документации (курьером, почтой, по электронной почте), срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.
• Место, дату и время вскрытия конвертов с заявками.
• Преимущества. Например, для предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Запреты и ограничения допуска товаров.
• Реквизиты счета для обеспечения заявок и исполнения контракта.

Изменения в закупке и запрос разъяснений

Заказчик может вносить изменения столько раз, сколько потребуется, но не имеет права менять объект закупки или увеличивать размер обеспечения заявки. Последнее изменение он может внести не позже пяти дней до окончания подачи заявок.

В тот же день, когда заказчик внес изменения, он размещает обновления в ЕИС и продлевает срок подачи заявок. С даты размещения изменений до окончания срока подачи заявок должно быть не меньше 10 рабочих дней.

Любой участник открытого конкурса может направить запрос разъяснений заказчику в письменной форме. Он должен прийти заказчику не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. У заказчика есть 2 рабочих дня, чтобы ответить.

В течение одного рабочего дня заказчик размещает такие разъяснения в ЕИС с указанием предмета запроса, но не указывая автора запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Как готовить и оформлять заявку?

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31, 44-ФЗ. Требовать от участника другие документы и информацию, кроме указанных в статье, заказчику нельзя. Посмотрим, какие документы нужно готовить, чтобы участвовать в конкурсе:

• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или нотариально заверенная копия) не старше 6 месяцев.
• Документ, который подтверждает полномочия руководителя юрлица (копия решения о назначении или об избрании, копия приказа о назначении физического лица на должность).
• Решение об одобрении крупной сделки.
• Копии учредительных документов.
• Декларация соответствия.
• Документы, которые подтверждают добросовестность участника открытого конкурса, если он снизил НМЦ на 25% и ниже.
• Документы, которые подтверждают, что внесено обеспечения заявки: платежное поручение банка или включенная в реестр банковская гарантия.
• Предложение участника открытого конкурса по критерию «Квалификация участников» и «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».
• Другие документы, который поставщик может приложить по своему усмотрению.
• Опись документов. Все листы «бумажной» заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Подписанную заявку запечатывают в конверт, через который нельзя увидеть его содержание. На самом конверте можно не указывать сведения о своей компании — заказчик примет и зарегистрирует конверт и без этой информации.

Как заказчик оценивает заявки?

Общий порядок оценки есть в ст. 32, 44-ФЗ, а подробные критерии описаны в правилах из постановления правительства № 1085. Критерии делятся на две группы:

• Стоимостные. К ним относятся цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла товара и расходы, которые заказчик понесет по энергосервисному контракту.
• Нестоимостные. Это качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация и опыт участника.

При выборе победителя заказчик обязан использовать не меньше двух критериев. Один из них — цена. Сумма значимости всех критериев — 100 процентов. Заказчик может сам указывать значимость критериев, но должен учитывать их максимальную и минимальную величину из постановления №1085.

Например, в постановлении прописан особый порядок оценки заявок при закупке строительных работ. Заказчик обязан предусмотреть показатель «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема». Доля этого показателя должна быть не меньше 50% от всех остальных нестоимостных критериев.

Комиссия не может применять критерии оценки заявок, которых нет в документах закупки (ч. 4 ст. 32 44-ФЗ).

В постановлении №1085 указана предельная значимость критериев в закупках на обслуживание государственных информационных систем:

• Цена контракта имеет «вес» 30%,
• Квалификация участника — 70%.

Нестоимостный критерий, или квалификацию, заказчик разбил на две части:

• «Качественные характеристики объекта закупки» — 25%,
• «Квалификация специалистов и деловая репутация участников закупки» — 45%.

Требованиям соответствовали заявки от 5 компаний. Подробные параметры, по которым заказчик оценивал участников, можно посмотреть в протоколе рассмотрения и оценки заявок. Итог получился таким:

Участник	Цена в рублях	Баллы за цену (max 30)	Качество услуги (max 25)	Квалификация (max 45)	Итоговый балл
1. Телемаркет	78 345 000	15,51	25	18	58,51
2. Систематика	66 000 000	18,41	25	10,44	53,85
3. Сбербанк-АСТ	80 000 000	15,19	25	18	58,19
4. МЦФЭР	80 000 000	15,19	25	45	85,19
5. Инфоколл	40 500 000	30			30

Из подробных параметров в протоколе видно, что решающую роль в победе МЦФЭР сыграл опыт выполнения подобных работ за последние три года. Так как у других поставщиков такого опыта нет, выиграть закупку кому-то другому получится, только если заказчик расставит другие приоритеты.

Принимая участие в конкурсах, смотрите, не перевесит ли один критерий, в котором вы не очень сильны, все остальные преимущества.

Когда открытый конкурс признают несостоявшимся?

Есть две такие ситуации:

• Не подали ни одной заявки,
• Есть только один участник, заявка которого соответствует всем требованиям.

Если нет ни одной заявки, заказчик проводит повторный конкурс. Если и он не состоится, то запрос извещений. Если подана одна заявка, которая соответствует всем требованиям, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

Может ли заказчик отменить открытый конкурс?

Это можно сделать не позже, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик размещает извещение об отмене процедуры в ЕИС на следующий день или в день, когда он принял решение об отмене конкурса.

Если заказчик пропустил этот срок, то отменить процедуру можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы (п. 3, ч. 401 ГК РФ). Закрытого списка нет, поэтому заказчик прописывает их в документах закупки — например, закрытие границ, военные действия, объявление карантина, природные катаклизмы и т.д.

Когда заключат контракт?

Контракт заключается не раньше 10 дней и не позже 20 дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола. Контракт заключается только после того, как победитель обеспечит исполнение контракта.

Другие способы закупок, о которых мы уже писали:

В х к статьям вы можете получить ответы других поставщиков, а эксперты ответят в специальной рубрике.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1137-otkritiy-konkurs-44-fz

Открытый конкурс по 44-ФЗ | Проведение открытого конкурса по 44 ФЗ пошаговая инструкция

Открытом конкурс по 44-ФЗ. Как выполнить работы, оказать услуги для государственного заказчика. Проведение конкурса по 44-ФЗ: пошаговая инструкция. Документы для заявки на конкурс по 44-ФЗ, критерии оценки, сроки заключения контракта по итогам победы в конкурсе.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Главная » Федеральный закон 44-ФЗ » Открытый конкурс по 44-ФЗ

Открытый конкурс по 44-ФЗ – одна из основных форм госзакупок по 44 федеральному закону, наряду с электронным аукционом. В 1 квартале 2017 года проведено открытых конкурсов по 44-ФЗ на 68,6 млрд. рублей, что составило 6,8% всех закупок по 44-ФЗ. Разложим по полочкам, как проходит открытый конкурс по 44-ФЗ.

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ регламентируется статьями 48-58 федерального закона.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

• Заказчик публикует извещение об открытом конкурсе по 44-ФЗ на официальном сайте госзакупок
• Когда проводится открытый конкурс по 44-ФЗ – если товары, услуги или работы не включены в аукционный перечень по 44-ФЗ
• Поставщик может ознакомиться с конкурсной документацией и оценить стоит ли участвовать в конкурсе
• В конкурсе побеждает участник, предложивший лучшие условия, цена не является решающим фактором
• Открытый конкурс по 44-ФЗ не является электронными торгами, ЭЦП и аккредитация не требуются
• Заявка и документы для открытого конкурса по 44-ФЗ подаются в бумажном виде в запечатанных конвертах
• Вместо проведения торгов заказчик проводит вскрытие конвертов и сопоставление заявок в соответствии с критериями оценки
• Отмена открытого конкурса по 44-ФЗ возможна не позднее 5 дней до окончания подачи заявок

Подготовка документов на конкурс у большинства поставщиков вызывает сложности, а у некоторых даже панику.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

У вас есть менее 20 дней на подготовку и подачу заявки и комплекта документов.

Заказчик может внести изменения в документацию за 5 дней до подачи заявок на конкурс. В этом случае, срок подачи заявок продлевается на 10 дней.

Для участия в конкурсе вам потребуется заполнить формы конкурсной заявки и приложить требуемые документы в соответствии с описью. Заказчик не обязан публиковать примерные формы заполнения заявки на конкурс.

Запрос разъяснений

Если в документации имеются пробелы или противоречия, отправьте заказчику запрос разъяснений не позднее 5 дней до подачи заявки на конкурс.

Заказчик в течение 2 рабочих дней обязан направить ответ и опубликовать его на официальном сайте.

Если заказчик признает ошибку, то внесет изменения и продлит на 10 дней срок подачи. Если заказчик уклонится от ответа и не признает ошибку – пишите жалобу ФАС.

Критерии оценки в конкурсе по 44-ФЗ

Критерии оценки по 44-ФЗ на открытый конкурс и формула расчета баллов размещаются в конкурсной документации. Уделите внимание анализу критериев оценки заявки конкурсной комиссией и расчету каждого параметра вашего предложения. В конкурсе должно быть не менее двух критериев оценки, а обязательным является цена контракта.

Также оцениваются квалификация, опыт участника, сроки выполнения работ или оказания услуг, гарантии качества.

Составьте таблицу Excel с формулами оценки заявок и внесите в нее предлагаемые вами значения.

Проработайте несколько вариантов, как с идеальным для вас параметрами, так с предельно низкими, когда уже нет смысла участвовать в конкурсе. Коллегиально нащупайте ваше лучшее предложение.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Цена ошибки при участии в конкурсе может достигать миллионов рублей.

Комиссия госзаказчика прекрасно знает все формальности, имеет наметанный глаз и достаточно времени для проверки каждой заявки. Большинство участников конкурса недооценивают объем и трудоемкость конкурсной заявки.

Документы для открытого конкурса по 44-ФЗ готовятся обычно за 2-3 дня до истечения сроков и нередко после полуночи. Это играет против вас!

Для подготовки заявки на конкурс разделите необходимые документы на 2 группы: имеющиеся в организации и требующие получения в уполномоченных органах. Это позволит вам успеть запросить и получить оригиналы документов в срок.

После того, как заполнены все формы и собраны все документы, подпишите и пронумеруйте все листы, подготовьте опись документов. Далее заявку на конкурс нужно прошить, скрепить печатью и подписать как единый документ (том).

Запечатайте заявку в непросвечиваемый конверт, укажите на конверте наименование заказчика и открытого конкурса.

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ устанавливается в размере 0,5-5% от начальной цены контракта.

У вас есть 2 варианта. Можно внести обеспечение заявки путем перевода денежных средств заказчику. Деньги блокируются на весь срок рассмотрения плюс 5 дней на возврат, если вы не смогли выиграть конкурс.

В крупных конкурсах размер обеспечения может составлять миллионы рублей. В таком случае используйте банковскую гарантию, стоимость которой составит 3-4% от суммы обеспечения, но не будет возвратной.

В обоих случаях потребуются приложить в заявку на конкурс оригиналы банковской гарантии или платежного поручения.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Окончание приема заявок на конкурс совпадает с началом вскрытия конвертов конкурсной комиссией. Это идеальный момент для подачи заявки, чтобы заказчик не имел возможности вести нечестную игру в интересах другого участника.

Заблаговременно закажите пропуск. Рассчитайте время с запасом. Известны случаи опозданий с заявками на миллиарды рублей.

Комиссия регистрирует заявку в журнале и приступает к вскрытию конвертов.

Вскрытие конвертов

Чтобы присутствовать на процедуре вскрытия конвертов, возьмите доверенность и паспорт.

Комиссия при всех вскрывает каждый конверт с заявками участников, оглашает цену и другие параметры в соответствия с критериями оценки. Вы вправе вести аудио и видеозапись процесса. В этот или на следующий день заказчик публикует протокол вскрытия конвертов.

Рассмотрение и оценка заявок

Дальше наступает стадия рассмотрения заявок участников конкурса.

Определение победителя открытого конкурса 44-ФЗ проходит в срок до 20 дней.

Заказчик принимает решения о допуске поданных заявок и рассматривает заявки допущенных участников в соответствии с критериям оценки. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе публикуется в течение 1 рабочего дня.

Заключение контракта

Победитель открытого конкурса по 44-ФЗ заключает государственный контракт в срок от 10 до 20 дней с даты размещения итогового протокола.

Победивший в конкурсе участник предоставляет обеспечение контакта в виде денежных средств или банковской гарантии. Размер обеспечения составляет до 30% от максимальной цены, а в случае применения антидемпинговых мер при снижении цены более 25%, увеличивается в 1,5 раза. Контракт заключается в бумажной форме.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Если вашу заявку отклонили необоснованно или вы не согласны с итогами конкурса, то у вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Так вы сможете отменить весь конкурс или незаконный протокол рассмотрения заявок. Если же заявку на конкурс отклонили обоснованно из-за ошибок в документах или несоответствия требованиям, то нет никакого смысла это обжаловать.

Алгоритм участия в открытом конкурсе по 44-ФЗ

Процедура проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

Помощь в участии в конкурсе по 44-ФЗ

Чтобы корректно подготовить заявку и документы на открытый конкурс по 44-ФЗ пройдите обучение или обратитесь за помощью к специалистам. Так можно вовремя подать заявку, избежать досадных ошибок и отклонения заявки.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Источник: https://open-torg.ru/44-fz/otkrytyj-konkurs-po-44-fz

Все об открытом конкурсе по 44-ФЗ | Контур.Закупки

В рамках госзаказа конкурс – это способ определения победителя закупки исходя из лучших условий исполнения контракта. В отличие, например, от электронного аукциона, в конкурсе имеют значение не только предложенные участниками цены, но и прочие условия.

Закон № 44-ФЗ допускает несколько видов конкурсов, одним из которых является открытый конкурс. Это такой тип процедуры, о котором сообщается неограниченному кругу лиц через ЕИС. При этом заказчик предъявляет к участникам единые требования – устанавливать какие-либо дополнительные критерии законом запрещено.

Для этого есть другие виды конкурсов: закрытый, с ограниченным участием, двухэтапный и так далее.

Когда проводить?

Уместно проводить определение поставщика методом открытого конкурса в том случае, если решающее значение для заказчика имеет не только и не столько цена объекта закупки, сколько другие параметры контракта. Определяя победителя, заказчик сможет учесть как предложенные участниками цены, так и прочие условия — самые разные характеристики объекта закупки, квалификацию поставщика и другие.

Всегда ли можно провести открытый конкурс? Да, за исключением случаев когда законом установлено для данного объекта закупки проведение процедуры другого типа. Например, товары и услуги, входящие в перечень из распоряжения Правительства № 471-р, могут быть закуплены только через электронный аукцион.

Также существует ряд обстоятельств и объектов, когда закупку нужно проводить через закрытые процедуры. Если же закон не требует для конкретного товара, работы или услуги проводить определенную процедуру, заказчик может выбирать ее самостоятельно.

В том числе он может выбрать и проведение открытого конкурса.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

Как проводится открытый конкурс

Подготовка и объявление

Как и любая другая процедура закупки, открыт конкурс требует определенной подготовки. На первом этапе формируется конкурсная комиссия, определяется порядок ее функционирования, разрабатывается положение о комиссии.

Далее разрабатывается и принимается конкурсная документация. Следующий шаг — размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса.

Его необходимо опубликовать за 20 и более дней до даты, когда будут вскрыты конверты с предложениями участников.

Прием заявок

Поставщики, желающие принять участие в закупке, знакомятся с конкурсной документации в ЕИС и составляют заявки. Приемлемый формат заявок заказчик описывает в документации.

Если это классический «бумажный» вид, то заявки направляются в запечатанных конвертах. Если заказчик разрешает подавать заявки в электронной форме, то они должны быть направлены в виде электронного документа.

Правила заполнения заявок, срок и место подачи — все это должно быть отражено в документации открытого конкурса.

После того как начался прием заявок, заказчик все еще может внести в документацию изменения. Но сделать это нужно не позднее, чем за 5 дней до окончания срока приема заявок.

На заказчика возлагается обязанность принять, зарегистрировать заявки, а также обеспечить их сохранность и конфиденциальность вплоть до того момента, когда конверты будут вскрыты.

Если срок подачи заявок подошел к концу, а заказчик получил всего лишь одну заявку либо не получил ни одной, то процедура признается несостоявшейся.

Вскрытие конвертов

Следующий этап — вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к электронным заявкам (если они предусмотрены конкурсной документацией). Этот процесс производится публично после того, когда срок приема заявок подошел к концу. В обязанности заказчика входит обеспечение возможности всем заинтересованным участникам открытого конкурса присутствовать при вскрытии конвертов.

Процедура сопровождается ведением протокола — делает это конкурсная комиссия. Документ должен быть подписан всеми ее членами сразу после того, как конверты будут вскрыты, а доступ к электронным заявкам — открыт. Не позднее следующего дня этот протокол следует разместить в ЕИС.

Оценка заявок

Теперь у заказчика есть 20 дней на то, чтобы рассмотреть и оценить заявки. Для закупок в сфере науки, искусства и культуры сделано исключение — срок рассмотрения заявок можно продлить, но не более чем на 10 рабочих дней.

Оценивая заявки, заказчик в том числе проверяет достоверность данных документов, которые представили участники конкурса. При выявлении нарушений комиссия отстраняет такого поставщика от участия в процедуре.

Определение победителя и заключение контракта

Когда все заявки обработаны, составляется протокол, в котором фиксируются итоги рассмотрения и оценки заявок. Документ составляется в двух экземплярах: для заказчика и для победителя закупки.

Таковым признается тот из участников, кто смог предложить наилучшие условия исполнения контракта с учетом требований конкурсной документации, и заявка которого получила первый номер.

Последний этап – заключение контракта между заказчиком и победителем открытого конкурса. Условия контракта соответствуют описанным в конкурсной документации — никаких существенных изменений вносить не допускается. Существуют определенные обстоятельства, при наступлении которых на этапе заключения контракта заказчик может от этого отказаться.

Плюсы и минусы открытого конкурса

Для обеих сторон закупочной деятельности открытый конкурс несет как определенные преимущества, так и недостатки.

Хорош этот способ определения поставщика тем, что у заказчика больше критериев отбора, чем, скажем, при электронном аукционе, где он вынужден руководствоваться лишь ценой. Например, заказчик может отдать предпочтение более опытному и квалифицированному исполнителю, предложившим чуть более высокую цену.

Процедура открытого конкурса проводится без посредников, то есть участник напрямую обращается к заказчику. Это исключает необходимость аккредитации на торговых площадках, а также связанные с процедурой электронных торгов технические риски.

Однако недостатков у открытого конкурса гораздо больше. Во-первых, это довольно сложная и многоэтапная процедура. С этим связана возможность возникновения ошибок и, соответственно, претензий со стороны проверяющих органов. К слову, вопросы могут возникнуть, в первую очередь, к выбору метода определения поставщика, ведь для проведения открытого конкурса есть ряд ограничений.

Во-вторых, в отличие от электронного аукциона, открытый конкурс не настолько прозрачен. В-третьих, у заказчика появляются дополнительные обязанности. Например, он должен регистрировать заявки и обеспечивать их сохранность. Ну и, наконец, открытый конкурс – процедуры довольно длительная, если сравнивать ее с запросом котировок, предложений или закупкой у единственного поставщика.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/vse-ob-otkrytom-konkurse-po-44-fz/

Открытый конкурс 44-ФЗ

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур.

Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

• Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
• Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

• Функциональные / потребительские свойства.
• Экологические показатели.
• Качество.

Критерии оценки компании:

• Квалификация и количество персонала.
• Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
• Наличие определенных материально-технических ресурсов.
• Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

Плюсы:Минусы:

Не надо проходить аккредитацию на электронных торговых площадках, делать цифровую подпись, нет технических рисков, присущих электронным торгам.	Многоэтапная процедура, занимающая много времени.
Оценивается не только цена, но и качественные характеристики предложения, а значит, не обязательно побеждает заявка с минимальной ценой.	Из-за сложной системы оценки заявок конкурс менее прозрачен, чем, например, аукцион.

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС: ПОШАГОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПОСТАВЩИКА

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок.

Воспользуйтесь нашим бесплатным поисковиком: отфильтруйте выдачу по региону, сфере деятельности.

Зарегистрируйтесь в СинапсПРО, чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

• Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
• Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

• предприятиям УИС;
• организациям инвалидов;
• субъектам малого предпринимательства (СМП);
• социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования к содержанию и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

• выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
• копии учредительных документов;
• полномочия лица, подписавшего заявку;
• решение об одобрении сделок;
• декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
• декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
• декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

• платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
• гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

• Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
• Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
• Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.
• Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
• Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

1. До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
2. Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
3. После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса. Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

• подана только одна заявка или не подано ни одной;
• отклонены все заявки или все кроме одной;
• победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

1. После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
2. Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
3. Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

• от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
• от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

Информация о закупке общедоступна

• Принять участие в закупке может любой желающий
• Оба ответа верны
• 2. Информационная карта – это:

Главный документ в пакете конкурсной документации, содержащий основные сведения о закупке

1. Сводная таблица с характеристиками товара, закупка которого осуществляется
2. Список документов, входящих в конкурсную документацию
3. 3.

   Документ, подтверждающий добросовестность участника – это:

Акты выполненных работ за предыдущий календарный год

Скриншот из реестра контрактов, заключенных заказчиками, размещенном на сайте госзакупок

Рекомендательные письма от госзаказчиков

Источник: https://synapsenet.ru/articles/details/138-otkritij-konkurs-44fz