Официальный сайт администрации
Саратовской области
Меню
gos banner-20 222
Приняты законы об исключении дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда
Внесены изменения в Общие требования к обоснованию безопасности ОПО
Изменения в отчетности по охране труда
Изменения в отчетности по охране труда
Глава МЧС отменил запрет на проверки малого и среднего бизнеса
Суммы прописью Премии директорам бюджетных организаций будут считать по-новому
Работодатели начнут отчитываться о сотрудниках предпенсионного возраста
Правительство одобрило законопроект о повышении МРОТ
Скрытый текст
Суммы прописью Премии директорам бюджетных организаций будут считать по-новому
Нужно ли отправлять сотрудника, работающего за компьютером, на медосмотр?
Финансовые и временные затраты на переход компании на электронные трудовые книжки не должны перекладываться на работника. Об этом заявила на круглом столе в Аналитическом центре при правительстве РФ директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда РФ Марина Маслова

Вступили в силу Правила по охране труда на автомобильном транспорте
За счет средств ФСС работодатель сможет возместить расходы на приобретение работникам СИЗ, изготовленных на территории государств
Утверждено новое приложение к форме федерального статистического наблюдения N 7-травматизм
Внесены изменения в Правила по охране труда в сельском хозяйстве Приказом Минтруда России от 04.07.2018 N 440н внесены изменения в Правила по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденные приказом Минтруда России от 25.02.2016 N 76н.
Внесены изменения в Правила по охране труда в строительстве


Штрафы за нарушения в области охраны труда

Уголовная и административная ответственность за нарушения в области охраны труда.

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

  1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
  • штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
  • обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до одного года;
  • лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
  1. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека.
  • принудительные работы на срок до четырех лет;
  • лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
  1. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.
  • принудительные работы на срок до пяти лет;
  • лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 5.27 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

  1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 1000 до 5000  рублей
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 5000 рублей
  • на юридических лиц от 30 000 до 50 000 тысяч рублей.
  1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа
  • на граждан от 3000 до 5 000 рублей;
  • на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей.
  1. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 10000 до 20000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 5 000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей.
  1. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 1000 до 5000  рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 5000 рублей;
  • на юридических лиц от 30 000 до 50 000 тысяч рублей.
  1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
  • на граждан 5 000 рублей;
  • на должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 40 000 рублей;
  • на юридических лиц от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

  1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 2000 до 5000  рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 2000 до 5000 рублей4
  • на юридических лиц от 50 000 до 80 000 тысяч рублей.
  1. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 5000 до 10 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 5000 до 10 000 рублей;
  • на юридических лиц от 60 000 до 80 000 рублей.
  1. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 15 000 до 25 000 тысяч рублей
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 15 000 до 25 000 рублей
  • на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей.

ПО ДАННОМУ ПУНКТУ ШТРАФЫ СУММИРУЮТСЯ ЗА НАРУШЕНИЯ ПО КАЖДОМУ РАБОТНИКУ

  1. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 000 до 30 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей.
  1. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
  • на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

  1. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа
  • на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 50 000 рублей;
  • на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.

Утверждены правила охраны труда при выполнении окрасочных работ

Приказом Минтруда России от 07.03.2018 N 127н утверждены Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ, обязательные для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий.

На основе данных правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении окрасочных работ, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.

В случае применения материалов, технологической оснастки и технологического оборудования, выполнения работ, требования к безопасному применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.


Вступили в силу изменения в порядок выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств

12 июня 2018 года вступили в силу изменения, внесенные в Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» приказом Минтруда России от 23.11.2017 N 805н.

Со вступлением в силу изменений:

  1. Нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, можно:
  • указывать как в трудовом договоре работника, так и в локальном нормативном акте работодателя;
  • доводить до сведения работника как в письменной, так и в электронной форме, но исключительно способом, позволяющим подтвердить ознакомление работника с данными нормами.
  1. В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств не нужно указывать средства, предусмотренные п.7 Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств. Речь идет о мыле и жидких моющих средствах (в том числе для мытья тела и рук), выдаваемых при работах, связанных с легкосмываемыми загрязнениями.

Письмо Роструда от 07.03.2018 N 837-ТЗ «О добровольном внутреннем контроле работодателями соблюдения требований трудового законодательства»

Роструд разработал Методические рекомендации для работодателей по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Методические рекомендации утверждены директором Департамента условий и охраны труда Коржом В.А. и одобрены ученым советом ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России. Предназначены для всех работодателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.


Утверждены новые предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.05.2018 N 32 утверждены ГН 2.2.6.3538-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны» (приложение 2).

Признается утратившим силу ГН 2.2.6.3468-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов и компонентов бактериальных препаратов в воздухе рабочей зоны», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.04.2017 N 56.

Также Постановлением определено, что ГН 2.2.6.3538-18 должны применяться до 10 мая 2028 года.


Введены в действие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам отдельных отраслей промышленности

3 июня 2018 года вводятся в действие типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам, занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве, а также работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности.

  • Типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам, занятым на геологических, топографо-геодезических, изыскательских, землеустроительных работах и в картографическом производстве утверждены приказом Минтруда России от 28.12.2017 N 883н.
  • Типовые нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности утверждены приказом Минтруда России от 27.12.2017 N 882н.

Минтрансом России внесены изменения в Положение о режиме труда и отдыха водителей автомобилей

Приказом Минтранса России от 03.05.2018 N 170 внесены изменения в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 N 15.

Изменениями, внесенными в Положение, установлено, что при суммированном учете рабочего времени и увеличении времени управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) до 10 часов (не более двух раз в неделю) суммарная продолжительность управления автомобилем за неделю не может превышать 56 часов и за две недели подряд – 90 часов. Неделей считается период времени с 00 часов 00 минут 00 секунд понедельника до 24 часов 00 минут 00 секунд воскресенья.

Помимо этого, водители обязаны не позже, чем через 4 часа управления автомобилем делать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут, а впоследствии такие перерывы предусмотрены не позже чем через каждые 2 часа.

Изменениями предусмотрено положение, согласно которому продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо предоставить возможность доехать до места отдыха. Однако уточняется, что это не будет отменять все существующие ограничения по времени управления автомобилем.

Предусмотрено, что действие указанного положения не распространяется на пожарные и аварийно-спасательные автомобили.

На вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и оператора связи, осуществляющего эфирную цифровую наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, распространена норма о возможности увеличения продолжительности ежедневной работы (смены) до 12 часов (в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов).

Изменения вступают в силу с 5 июня 2018 года.


Правительством России одобрен законопроект о ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве

На заседании Правительства России Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин представил проект федерального закона «О ратификации Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенции N 167)».

Ратификация Конвенции предусмотрена Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.

Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве (Конвенция N 167) была принята на 75-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда 20 июня 1988 года в Женеве и вступила в силу 11 января 1991 года.

В Конвенции установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и здоровья работников, занятых на строительных работах, в том числе:

  • требования охраны труда при выполнении основных видов строительных работ (земляные работы, работы на высоте, работы под землей, возведение, ремонт и снос строительных сооружений и т.п.);
  • требования безопасности при использовании строительных машин и оборудования;
  • требования по организации и проведению строительных работ.

Требования, установленные Конвенцией, предусмотрены в статьях Трудового кодекса Российской Федерации, посвященных вопросам охраны труда, технических регламентах Российской Федерации и Таможенного союза, нормативных правовых актах Минтруда России, Ростехнадзора и Роспотребнадзора.

Сравнительный анализ соответствия российского законодательства положениям Конвенции N 167  показал, что национальное законодательство в целом соответствует основным положениям и требованиям Конвенции.

Вместе с тем ратификация Конвенции потребует внесения изменений в отдельные акты Минтруда России по вопросам охраны труда в строительстве и выполнения работ на высоте в части приведения в соответствие терминологии этих актов с Конвенцией.

Ратификация Конвенции позволит использовать лучшие мировые достижения, а также эффективно обмениваться опытом в указанной сфере в целях обеспечения безопасности работников, занятых на строительных работах.

Конвенция N 167 ратифицирована 31 страной, обладающей наиболее существенными достижениями и передовыми технологиями в строительстве, в том числе Германией, Италией, Турцией, Китаем, Белоруссией и Казахстаном.


Вступили в силу Правила по охране труда в организациях связи

21 мая 2018 года вступили в силу Правила по охране труда в организациях связи, утвержденные приказом Минтруда России от 05.10.2017 N 712н.

Правилами определены государственные нормативные требования охраны труда при организации и осуществлении основных производственных процессов и выполнении работ:

  • в приемных и передающих радиоцентрах;
  • на радиостанциях;
  • на телевизионных станциях и ретрансляторах;
  • на станциях космической связи;
  • в радиобюро и коммутационно-распределительных аппаратных;
  • на станциях радиоконтроля;
  • в организациях проводного вещания;
  • на телефонных станциях, телеграфах и станциях радиотелефонной связи;
  • в организациях, обеспечивающих подвижную радиотелефонную связь, кабельное и спутниковое телевидение;
  • в организациях, осуществляющих работы по строительству и обслуживанию воздушных линий связи, линий проводного вещания, радиорелейных линий, линейных сооружений кабельных линий передачи.

Правила обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (кроме физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими деятельности в организациях связи.


Подготовлен проект порядка прохождения ежегодного медосмотра работниками ведомственной охраны

Минздрав России подготовил проект порядка прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медосмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования (ХТИ) наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Как следует из проекта, медосмотр должен будет проводиться один раз в год за счет средств работодателя в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» или «клинической лабораторной диагностике».

Медосмотр будет проводиться врачом-психиатром-наркологом на основании поименных списков работников, с учетом которого медорганизация составит календарный план проведения медосмотров.

В случае выявления в организме работника в ходе предварительных ХТИ наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов врач-психиатр-нарколог в день получения медорганизацией результатов предварительных ХТИ в письменном виде должен будет сообщить работодателю о выявлении медицинских противопоказаний к допуску к работам, предусмотренных пунктом 48 Порядка проведения предварительных и периодических медосмотров работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

Положительные результаты подтверждающих ХТИ будут считаться медицинскими противопоказаниями к допуску к вышеуказанным работам, а также медицинскими рекомендациями для прохождения работником внеочередного медосмотра.


Утверждены Основы государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу

Указом Президента РФ от 6 мая 2018 года N 198 утверждены Основы государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу.

Основами определяются цели, принципы, приоритетные направления и основные задачи государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности.


Минтруд России предлагает разрешить отзыв из отпуска работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда

Минтруд России разработал проект закона о внесении изменений и дополнений в ст. 125 Трудового кодекса РФ, согласно которым будет возможен отзыв из отпуска работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.

Согласно проекту, отзыв допускается только с согласия работника и в исключительных случаях, когда его нахождение в отпуске может неблагоприятно отразиться на ходе работы организации или ее структурного подразделения. При этом предполагается гарантировать предоставление неиспользованной части отпуска в удобное для работника время в течение текущего рабочего года.

На данный момент, в соответствии со ст. 125 ТК РФ, помимо работников, занятых во вредных или опасных условиях труда, не допускается отзыв из отпуска работников в возрасте до 18 лет и беременных женщин.


Введен в действие ГОСТ Р 57974-2017, устанавливающий требования к проведению проверок систем противопожарной защиты в зданиях

1 мая 2018 года введен в действие ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования».

ГОСТ Р 57974-2017 устанавливает требования к организации проведения проверок работоспособности вводимых в эксплуатацию и эксплуатируемых в зданиях и сооружениях систем, установок противопожарной защиты и их элементов (ППЗ).

Требования ГОСТ Р 57974-2017 распространяются на организацию проведения проверки работоспособности следующих систем ППЗ:

  • автоматических установок пожаротушения;
  • автономных установок пожаротушения;
  • автономных устройств пожаротушения;
  • автоматической пожарной сигнализации;
  • систем оповещения и управления эвакуацией;
  • систем противодымной защиты;
  • внутренних противопожарных водопроводов.

Проверку работоспособности систем ППЗ организует собственник объекта защиты или лицо, владеющее им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании.


Утверждены новые размеры предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 N 25 утверждены гигиенические нормативы ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».

Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний.

Срок действия утвержденных гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» установлен до 10 февраля 2028 года.

Одновременно со вступлением в силу постановления утратившим силу признается постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 76, которым утверждены гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».


Вступили в силу Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности

23 апреля 2018 года вступают в силу Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам элеваторной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, утвержденные приказом Минтруда России от 22.12.2017 N 863н.

Типовые нормы установлены для работников указанных отраслей промышленности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или условиях, связанных с загрязнением.

Нормы устанавливаются для 35 профессий (должностей), разделенных на 4 категории:

  1. Общие профессии (должности);
  2. Элеваторная и мукомольно-крупяная промышленность;
  3. Предприятия и цехи по обработке сортовых и гибридных семян зерновых и масличных культур;
  4. Комбикормовое производство.

Подготовлен проект, определяющий перечень работ с вредными и опасными условиями труда, на которых ограничен труд женщин

Минтруд России разместил на общественное обсуждение проект приказа «Об утверждении перечня производств с вредными и (или) опасными условиями труда, при наличии которых ограничивается применение труда женщин, и перечня работ, при выполнении которых ограничивается применение труда женщин» взамен действующего перечня.

Пересмотр перечня профессий основывается на установлении факторов, опасных для репродуктивного здоровья женщины, влияющих на здоровье будущего поколения и имеющих отдаленные последствия.

Согласно проекту Перечень включает 35 позиций, сгруппированных следующим образом:

  1. Производства, связанные с наличием на рабочих местах химических веществ;
  2. Производства, связанные с воздействием на рабочих местах физических факторов производственной среды;
  3. Работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2009 года № 265-р и постановлением Правительства области от 1 июня 2010 года № 198-П на территории области проводится региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

Министерство занятости, труда и миграции является уполномоченным органом, ответственным за организацию  и поведение конкурса на территории области.

Обращаем Ваше внимание, что заявка на участие подается в электронном кабинете Программно-информационного комплекса «Мониторинг проведения всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и награждения его потребителей» (htt://14-ot.rosmintrud.ru) с последующим предоставлением пакета документов в министерство занятости, труда и миграции области до 1 августа 2018 года по адресу: г. Саратов, ул. Слонова, 13 (1 этаж, каб. 26).

Положение о региональном этапе конкурса размещено на сайте министерства www. mintrud.saratov.gov.ru в разделе «Конкурсы». С порядком проведения федерального этапа конкурса можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://www. rosmintrud.ru/events/1178).


19 апреля состоится III Межрегиональный интерактивный диктант по охране труда

Право на труд в безопасных и здоровых условиях невозможно без достаточного запаса знаний нормативных основ и современных методов организации охраны труда.

Министерство занятости, труда и миграции области в сотрудничестве с Поволжским межрегиональным филиалом ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России 19 апреля на сайте http://28-04-2016.do.am/ проводит III Межрегиональный интерактивный диктант по охране труда, приуроченный ко Всемирному дню охраны труда — 28 апреля. Диктант проводится на бесплатной основе.

Интерактивный диктант позволит участникам проверить знание нормативной правовой базы по охране труда.

К написанию диктанта приглашаются руководители и специалисты по охране труда организаций всех форм собственности, а также работодатели-индивидуальные предприниматели; руководители и специалисты органов исполнительной власти и местного самоуправления, ответственные за вопросы охраны труда; специалисты аккредитованных организаций, оказывающих услуги по охране труда; представители профсоюзного актива и т.д.

Для того чтобы стать участником интерактивного диктанта, необходимо оформить заявку на участие на сайте http://28-04-2016.do.am/ . В день проведения диктанта 19 апреля 2018 года в 00:01 часов по московскому времени в течение 24 часов на сайте будет открыт доступ для написания диктанта. Подробную инструкцию можно прочитать на сайте: http://28-04-2016.do.am/index/0-2.

Участники диктанта, зарегистрировавшиеся на сайте и прошедшие диктант, получат именные сертификаты. Пятеро лучших будут награждены грамотами министерства занятости, труда и миграции Саратовской области.

Техническая поддержка осуществляется по тел. (8452) 34-24-36, otpmf@mail.ru.

Администрация Советского муниципального района рекомендует принять участие в конкурсе. О своем намерении просим сообщить в отдел по молодежной политике, физкультуре и спорту и социальным вопросам кабинет 22, тел.5-37-71.

Что ждет охрану труда в 2018 году?

В 2018 году охрану труда ждут глобальные изменения: полностью изменится сам подход к безопасности на производстве. На весеннюю сессию в Госдуме Минтруд планирует представить обновленный 10-й раздел Трудового кодекса, который посвящен охране труда. Сейчас министерство работает над новым порядком обучения по охране труда и изменением подхода к выдаче СИЗ. Подробно о том, что ждет специалистов по охране труда в новом году, журналу «Справочник специалиста по охране труда» рассказал Валерий Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Валерий Анатольевич, какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году, к чему готовиться?

Мы полностью меняем акценты в работе по охране труда — впервые провозглашаем в законодательстве приоритет профилактики. Сейчас это самый передовой принцип во всем мире. В проекте 10-го раздела Трудового кодекса мы прописали, что теперь работодатель должен будет на регулярной основе системно реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Еще из наиболее значимых новелл — это сюжеты, связанные с обеспечением СИЗ, с правами и обязанностями работника и работодателя. Мы впервые вводим статью, которая касается прав работодателя в сфере охраны труда. А вот у работников, наоборот, появятся дополнительные обязанности — участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. Это так называемый принцип «не проходи мимо». Также мы планируем установить запрет на работы на тех местах, где по итогам СОУТ установили 4-й класс — опасные условия труда. Работодатель должен будет приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Снова допустить работника он сможет только после того, как снизит вредность. Кроме того, мы планируем усилить роль служб и специалистов по охране труда, возможно, внести элемент независимости напрямую от работодателя. Для этого мы вводим независимую оценку квалификации такой категории персонала вместо периодического обязательного обучения по охране труда.

Как будет реализована независимая оценка квалификации, будет ли это обязательная процедура для специалистов по охране труда?

Да, это будет обязательная процедура, у нас есть профстандарт «Специалист в области охраны труда». Сейчас разворачивается система в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. Нам кажется, что это будет более убедительная процедура, чем периодическое обучение, она позволит более объективно и достоверно оценить квалификацию специалистов по охране труда. Это очень важно, поскольку мы вводим новые нормы, связанные с профилактикой, с выявлением опасностей, с управлением рисками. Без квалифицированной службы или специалиста по охране труда работодателю будет проблематично выстроить в соответствии с законодательством систему управления безопасностью. Кроме того, мы считаем, что это более экономичный способ для работодателей. Наши оценки показывают, что периодическое трех- и даже пятилетнее обучение обходится дороже, чем подтверждение квалификации.

А инфраструктуру уже создают? Наши читатели переживают, успеют ли они вовремя подтвердить свою квалификацию. 

Да, инфраструктура сейчас готовится. При Торгово-промышленной палате России создали Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. Он работает, там есть соответствующая комиссия по охране труда, она занимается подбором центров по оценке квалификации. Мы вводим достаточный переходный период — два года, чтобы отладить систему и все специалисты спокойно смогли бы пройти подтверждение квалификации. Мы будем вести разъяснительную работу, специалисты по охране труда смогут обращаться в центры квалификации.

Как оценка квалификации обеспечит независимость специалистов по охране труда от работодателя? 

Когда специалист по охране труда обладает определенным объемом компетентности и это подтверждает независимый центр, то, на наш взгляд, создаются иные взаимоотношения между работодателем и специалистом по охране труда. Специалист становится, скорее, внутренним аудитором. С сертификатом он будет более свободно определять проблемные зоны, которые требуют его пристального внимания по месту работы.

Вы упомянули, что у работодателей впервые появятся права в области охраны труда. Расскажите, пожалуйста, подробнее. 

Мы даем право работодателям использовать дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксировать результаты с помощью аудио, видео и других способов. Безусловно, при этом нужно будет информировать работников, но такое право мы закрепим. Мы предоставим право документировать процедуры в сфере охраны труда, вести документацию в электронном виде. Кроме того, работодатель сможет допустить надзорный орган к своим базам данных, к системам наблюдения, чтобы и трудовая инспекция могла это видеть в режиме онлайн и учитывать при планировании проверок. В этом случае период плановых проверок может быть увеличен.

Каким образом будет выстроена система оценки рисков? 

Это будет очень мягкая процедура — мы дадим рекомендации, приведем существующие методы оценки снижения рисков. Работодатели смогут выбрать те методы, которые им лучше подходят исходя из организационно-правовой и производственной сферы. Всего таких методов 72. Самый простой из них — это чек-листы, которые нужно регулярно использовать для выявления рисков.

Что изменится в порядке выдачи средств индивидуальной защиты?

СИЗ защищают не профессию и не должность, их задача — ограждать от воздействия совершенно определенных факторов, поэтому мы будем конструировать единые типовые нормы. Тип средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте. Мы предусмотрели длительный переходный период — планируем ввести новые типовые нормы с 1 января 2023 года.

Работодателю станет проще обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты?

Работодатель будет вынужден этим заниматься. Сейчас достаточно провести пальцем по строчке, определить профессию «токарь» и выдать ему соответствующий объем средств защиты. В дальнейшем он должен будет реально оценивать вопросы, связанные с опасностями, — какие факторы действуют на рабочем месте, какие существуют риски, и на основе этой информации подбирать СИЗ. Мы теперь разделяем производственные зоны и участки. Например, есть токарь, который работает на классическом станке. Ему нужен один набор средств защиты. А есть работник, который трудится на токарном станке с программным управлением, и, по сути, он не стоит около станка, а находится в кресле оператора. Там другие СИЗ нужны.

Наших читателей очень интересует вопрос — что изменится в порядке обучения по охране труда?

Мы введем элемент дистанционного обучения — тестирование. Он себя хорошо оправдал, когда мы конструировали нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. Сейчас мы планируем перевести ряд категорий работников, в основном в непроизводственной сфере, на дистанционное обучение — тестирование. Это будет государственный бесплатный ресурс. Больше никаких принципиальных изменений мы не планируем.

Будет ли более детально прописан порядок обучения?

Нет, мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей — это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их.

Будут ли изменения в порядке расследования несчастных случаев?

Мы планируем в порядок расследования ввести классификаторы: видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Мы бы хотели, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и в режиме онлайн. Это позволит нам анализировать несчастные случаи, чтобы предотвращать их в дальнейшем.

Валерий Анатольевич, какой совет Вы бы могли дать специалистам по охране труда на 2018 год?

Внедрять системы управления охраной труда в зависимости от уровня предприятия, от количества работников, внедрять их на современной основе, рассчитанной на выявление опасностей. Изучать методы оценки рисков, потому что это будущее сферы охраны труда. Предупреждение и профилактика, а не реагирование на последствия — вот главный принцип работы современной службы охраны труда.

Инспекторы Роструда будут осуществлять надзор за обеспечением доступности для инвалидов специальных рабочих мест и условий труда

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 N 1409 внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с внесенными изменениями инспекторы Роструда будут осуществлять надзор за соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности.

1 января 2018 года при проведении проверок соблюдения трудового законодательства должны применяться риск-ориентированный подход и проверочные листы

Данные требования содержатся в Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875.

Так, Положением предусмотрено, что деятельность работодателей должна быть отнесена к определенной категории риска в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 N 806.

Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:

  • решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) – при отнесении к категории высокого риска;
  • решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) – при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью:

  • для категории высокого риска – один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска – один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 6 лет.

При низкой категории риска плановые проверки проводиться не должны.

Кроме того, при проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), в которых содержатся вопросы, затрагивающие наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства.

Предмет плановой проверки должен ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Данные требования подлежат применению при проведении плановых проверок:

  • в отношении работодателей, относящихся к категории умеренного риска, – с 1 января 2018 года;
  • в отношении всех работодателей – с 1 июля 2018 года.

Перечень проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального госнадзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приведен в приказе Роструда от 10.11.2017 N 655.

Определены страховые тарифы на травматизм на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Федеральным законом от 31.12.2017 N 484-ФЗ определены страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Установлено, что в 2018 году и в плановый период 2019 и 2020 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний должны уплачиваться страхователем в порядке и по тарифам, предусмотренным Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

При этом сохранены льготные тарифы — в размере 60% от установленного размера — для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

Нарушение порядка оформления трудовых отношений будет являться основанием для проведения внеплановой проверки

Федеральным законом от 31.12.2017 N 502-ФЗ внесены изменения в статью 360 Трудового кодекса РФ, расширяющие перечень оснований для проведения внеплановых проверок работодателей.

Законом N 502-ФЗ установлено, что одним из оснований для проведения внеплановых проверок работодателей является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах:

  • уклонения от оформления трудового договора;
  • ненадлежащего оформления трудового договора;
  • заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.                                   


В соответствии с приказом Росстандарта
В соответствии с приказом Росстандарта от 31.05.2017 N 471-ст 1 января 2018 года вводится в действие межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230.3-2016 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности» в качестве национального стандарта Российской Федерации».

Стандарт содержит принципы, показатели, критерии и методы оценки результативности и эффективности, руководствуясь которыми организация вправе самостоятельно выбирать приемлемые для нее показатели, критерии и методики оценки результативности и эффективности своей деятельности по охране труда.

 ГОСТ 12.0.230.3-2016 применим для любой организации и ее подразделений или для любых заинтересованных сторон, которые занимаются внедрением и поддержанием в работоспособном состоянии системы управления охраной труда, отвечающей требованиям ГОСТ 12.0.230. и (или) осуществля­ют оценку (самооценку) результативности и эффективности деятельности в области охраны труда вне зависимости от типа, размера, местоположения и сложности самой организации.

Скрытый текст

Приказом Минтруда России от 31.10.2017 N 764н внесены изменения в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Минтрудсоцзащиты России от 10 декабря 2012 г. N 580н.

Предусмотрено, что к числу таких мер относятся, в частности, обучение по охране труда и/или обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:

  • руководители организаций малого предпринимательства;
  • работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
  • руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;
  • руководители и специалисты служб охраны труда организаций;
  • члены комитетов (комиссий) по охране труда;
  • уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
  • отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность).

Кроме того, уточнен перечень документов, представляемых страхователем с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации, дополнен перечень органов, у которых ФСС РФ может запрашивать по межведомственному запросу сведения о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Изменения вступают в силу 6 января 2018 года.

Скрытый текст

4 февраля 2018 года вступил в силу приказ Роструда от 10.11.2017 N 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Приказом были утверждены формы 107 проверочных листов, которые будут использоваться при осуществлении плановых проверок соблюдения:

  • порядка оформления на работу;
  • требований к содержанию трудовых договоров;
  • общих требований по установлению и выплате заработной платы;
  • требований по установлению продолжительности рабочего времени;
  • требований охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080 предусматривается применение проверочных листов (списков контрольных вопросов) при осуществлении госнадзора за соблюдением трудового законодательства:

  • в отношении работодателей, относящихся к категории умеренного риска – с 1 января 2018 года;
  • в отношении всех работодателей – 1 июля 2018 года.

 

Скрытый текст

17 февраля 2018 года вводятся в действие Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.07.2017 N 601н.

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, ведомственной охраны, частных охранных организаций.

Требования Правил обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы при организации и осуществлении ими охраны (защиты) объектов и (или) имущества. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.

Правила включают:

  • Требования охраны труда при организации выполнения работ по охране объектов;
  • Требования охраны труда при проведении осмотра транспортных средств;
  • Требования охраны труда при осмотре поездов, маневрирующих составов, локомотивов, сцепок вагонов и перевозимых на них грузов, а также при сопровождении транспортных средств с охраняемыми грузами;
  • Требования охраны труда при осуществлении охраны искусственных сооружений.

ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ

Инструкция по охране труда при работе на установках в зимних условиях

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. К работе на установках в зимних условиях допускаются работники старше 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья, прошедшие вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда, обученные безопасным методам и приемам выполнения работ, прошедшие стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда.

1.2. Работнику, допущенному к работе на установках в зимних условиях, необходимо знать и соблюдать требования инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, пожарной безопасности, производственной санитарии.

1.3. Эксплуатация установок в зимних условиях осложняется в связи с понижением температуры наружного воздуха.

1.4. При обслуживании технологических установок в зимнее время необходимо:

— следить, чтобы территория установок, подъезды к ним, лестницы, площадки и переходы были очищены от снега и льда;

— своевременно посыпать песком места хождения людей;

— не допускать наличие сосулек на крышах зданий, лестницах, площадках и переходах;

— своевременно удалять сосульки и корки льда, образующиеся на установках, оборудовании и крышах зданий;

— содержать в исправном состоянии поручни перил, а также другие приспособления, предохраняющие работника от падения;

— периодически проверять работу дренажных систем;

— периодически проверять на проходимость пробоотборные устройства.

1.5. Работник, допущенный к работе на установках в зимних условиях, должен:

— применять безопасные приемы выполнения работ;

— правильно применять спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты;

— быть внимательным, не отвлекаться на посторонние дела и разговоры и не отвлекать других работников;

— при совместной работе согласовывать свои действия с действиями других рабочих;

— знать и строго соблюдать требования охраны труда, пожарной безопасности, производственной санитарии, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей;

— соблюдать установленные режимом рабочего времени, регламентированные перерывы в работе;

— уметь оказывать первую помощь пострадавшему;

— знать место расположения аптечки для оказания первой помощи;

— знать место расположения и уметь применять первичные средства пожаротушения.

1.6. В процессе работы на установках в зимних условиях на работника могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы:

— острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхности производственного оборудования;

— опасный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;

— пониженная температура воздуха;

— недостаточная освещенность рабочей зоны.

1.7. Работник, допущенный к работе на установках в зимних условиях, должен быть обеспечен утепленными спецодеждой и обувью, а также при необходимости светоотражающими жилетами.

1.8. Выдаваемые специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать характеру и условиям работы, обеспечивать безопасность труда, иметь сертификат соответствия.

1.9. Средства индивидуальной защиты, на которые не имеется технической документации, к применению не допускаются.

1.10. Работник извещает своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на рабочем месте, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого заболевания.

1.11. Не допускается присутствие посторонних лиц в рабочем пространстве технологического оборудования во время его монтажа, наладки, ремонта, а также нахождение на работе в состоянии алкогольного и/или наркотического опьянения, распитие спиртных напитков на рабочем месте.

1.12. Курить и принимать пищу разрешается только в специально отведенных и оборудованных для этого местах.

1.13. Лицо, виновное в нарушении настоящей инструкции, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА ПЕРЕД НАЧАЛОМ РАБОТЫ

2.1. Надеть спецодежду, спецобувь, приготовить необходимые средства индивидуальной защиты.

2.2. Получить задание и инструктаж по охране труда у непосредственного руководителя.

2.3. Осмотреть место производства работ.

2.4. Проверить наличие и исправность огнетушителей, первичных средств пожаротушения.

2.5. Проверить наличие и комплектацию аптечки.

Страховые тарифы на травматизм на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов планируется сохранить на прежнем уровне

Как следует из проекта, в 2018 году и в плановый период 2019 и 2020 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний будут уплачиваться страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Должны сохраниться и действующие льготные тарифы — в размере 60% от установленного размера — для индивидуальных предпринимателей в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп.

С 1 августа 2017 года меняются правила возмещения расходов на специальную одежду за счет взносов на производственный травматизм

С 1 августа 2017 года финансовое обеспечение расходов страхователя на приобретение специальной одежды осуществляется за счет сумм страховых взносов, если указанная специальная одежда изготовлена на территории Российской Федерации из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация. 

Учитывая, что срок вступления в силу положений Правил в части возмещения расходов на приобретение специальной одежды, изготовленной из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация, установлен с 1 августа 2017 года, подача заявлений страхователей о возмещении указанных расходов (согласно разъяснениям ФСС России) возможна не ранее 2018 года.

 

Вопрос о подтверждении страны происхождения тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, из которых изготовлена специальная одежда, будет проработан в течение 2017 года и соответствующие разъяснения будут доведены дополнительно.

Введены в действие Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов

27 августа 2017 года введены в действие Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утвержденные приказом Минтруда России от 19 апреля 2017 года N 371н.

Правилами устанавливаются требования охраны труда:

  • при организации осуществления производственных процессов (выполнения работ), связанных с использованием неорганических кислот и щелочей, ртути, пластмасс, эпоксидных смол и материалов на их основе; канцерогенных и вызывающих мутацию химических веществ; бензола и жидкого азота;
  • предъявляемые к производственным подразделениям, размещению технологического оборудования и организации рабочих мест;
  • при транспортировании (перемещении) химических веществ;
  • при хранении химических веществ.

Правилами закреплено, что работы с повышенной опасностью должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском. Приводится рекомендуемый образец наряда-допуска на производство работ с повышенной опасностью.

Признаются утратившими силу Постановления Минтруда России от 14.08.2002 N 56 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе» и от 02.06.2003 N 30 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при переработке пластмасс».

В 2018 году при проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы

С 1 января 2018 года при проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1080 внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875.

Согласно изменениям:

  1. При проведении плановых проверок государственные инспекторы труда должны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
  2. В проверочные листы будут включены вопросы, затрагивающие наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства.
  3. Предмет плановой проверки должен быть ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Указанные требования будут применяться при проведении плановых проверок:

  • в отношении работодателей, относящихся к категории умеренного риска – с 1 января 2018 года;
  • в отношении всех работодателей – с 1 июля 2018 года.
Минтруд России подготовил план мероприятий по совершенствованию правового регулирования в сфере охраны труда

Приказом Минтруда России от 01.09.2017 N 655 утвержден План мероприятий по отмене и актуализации обязательных требований в сфере соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с планом мероприятий:

  1. На II квартал 2018 года запланированы:
  • внесение изменений в Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», Методику проведения специальной оценки условий труда и Инструкцию по заполнению формы отчета о проведении СОУТ;
  • подготовка обновленных Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых должны проводиться обязательные предварительные и периодические медосмотры (обследования);
  • разработка нового порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

На IV квартал 2018 года запланированы разработка и внесение в Правительство РФ законопроекта, предполагающего внесение изменений в Трудовой кодекс РФ и направленного на совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Обязательные медосмотры водителей могут перевести на телемедицинские технологии

Законопроектом, внесенным в Государственную Думу, предполагается, что с 1 января 2018 года обязательные предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей будут проводиться, в том числе, с использованием технологий телемедицины.

Заключение по итогам осмотров предлагается выдавать в электронной форме. Конкретный порядок проведения дистанционных медосмотров предстоит разработать Минздраву.

По мнению авторов проекта проведение осмотров с помощью телемедицинских технологии будет обеспечивать более оперативный и объективный контроль состояния здоровья водителей, а также оптимизируют издержки на проведение их обязательных предрейсовых и послерейсовых медосмотров. Данное изменение планируется внести в Закон о безопасности дорожного движения.

С 1 января следующего года вступает в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 242-ФЗ, благодаря которому появится возможность оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций и консилиумов, а также дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Проведение обязательных предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей в настоящий момент регламентируется приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н. Такие осмотры проводятся в отношении водителей транспортных средств перед началом и после окончания  рабочего дня рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

С 1 октября 2017 года плановые проверки органами ГПН осуществляются с использованием проверочных листов

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2017 года N 774 внесены изменения в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290.

С 1 октября 2017 года проверочные листы используются при проведении плановых проверок органами ГПН в отношении ЮЛ и ИП, которые используют объекты защиты (отдельно стоящие здания), относящиеся к категории умеренного риска классов функциональной пожарной опасности:

  • Ф1.3 (многоквартирные жилые дома);
  • Ф3.1 (здания организаций торговли);
  • Ф3.2 (здания организаций общественного питания).

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При этом в отношении всех остальных объектов защиты применение проверочных листов при плановых проверках органами ГПН начинается с 1 июля 2018 года.

Утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации

Приказом Минобрнауки России от 27.06.2017 N 602 утвержден Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как следует из Порядка, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой:

  • временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день;
  • смерть обучающегося.

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие:

  • во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ;
  • во время установленных перерывов между учебными занятиями, проводимыми в соответствии с учебным планом как на территории образовательной организации, так и за ее пределами;
  • до начала и после окончания учебных занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы образовательной организации и иными локальными нормативными актами;
  • при прохождении обучающимися учебной или производственной практики, сельскохозяйственных работ, общественно полезного труда и выполнении работ под руководством и контролем полномочных представителей образовательной организации;
  • в ряде иных случаев.

В Порядке определены:

  • действия руководителя образовательной организации при несчастном случае;
  • процедура организации расследования несчастного случая;
  • правила работы комиссий при расследовании несчастного случая;
  • требования, касающиеся предоставления отчетов о несчастных случаях.

Кроме того, приказом утвержден ряд форм, которые рекомендовано применять при расследовании и учете несчастных случаев:

  • сообщения о несчастном случае;
  • протокол опроса очевидца несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
  • протокол осмотра места несчастного случая произошедшего в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
  • акт о расследовании несчастного случая с обучающимся;
  • акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся;
  • журнала регистрации несчастных случаев с обучающимися;
  • отчета о происшедших несчастных случаях с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность (годовая).

Приказ об утверждении Порядка вступил в силу 13 октября 2017 года.

Новое в законодательстве по охране труда

Изменения нормативной базы затрагивают всех работодателей: от небольших организаций непроизводственной сферы до крупных промышленных предприятий. Такое серьезное реформирование законодательства требует от работодателя, работников, профсоюзных организаций, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, основательной и заблаговременной подготовки. От того насколько предприятие подготовится к внедрению новых нормативов во многом будет зависеть экономика предприятия, компенсации работникам, социальный климат в коллективе.

После принятия новых нормативных актов работодатель в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации обязан ознакомить своих работников с принятыми изменениями, провести внеочередное обучение и проверку знаний, а также привести в соответствие с принятыми изменениями все инструкции по охране труда, технологическую документацию, внутренние нормативные правовые акты.

Очевидно, что работодателю, должностным лицам необходимо четко представлять весь объем нормативных правовых актов, требования которых они обязаны выполнять, следить за появлением новых и отменой старых, внесением дополнений и изменений. Это важно делать на постоянной системной основе.

Ниже представлены выдержки из нескольких нормативно-правовых актов, которые вступают в силу в 2017 году.

Приказ Минтруда России от 31 мая 2017 № 466н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности» (вступает в силу с 1 ноября 2017 года).
(Правила по охране труда в легкой промышленности (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством и отделкой тканей и трикотажа, производством нетканых материалов, прядением, производством текстильных изделий и одежды, обработкой кожевенного сырья, дублением и отделкой кожи, выделкой и крашением меха, производством одежды, обуви и других изделий из кожи и меха (далее — работы). Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, при организации и осуществлении ими работ в легкой промышленности.)

Приказ Минтруда России от 19.04.2017 N 371н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов» вступает в силу 27 августа 2017 года.
Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов (далее — Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных производственных процессов и работ, связанных с использованием неорганических кислот и щелочей, ртути, пластмасс, эпоксидных смол и материалов на их основе, канцерогенных и вызывающих мутацию химических веществ, бензола, жидкого азота (далее — использование химических веществ). 2. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими производственных процессов и работ, связанных с использованием химических веществ.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 86-ФЗ «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и статьи 59 и 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 18; 2009, N30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6601; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 53, ст. 7601; 2013, N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4076; N 48, ст. 6165; 2016, N 11, ст. 1482) изложить в следующей редакции:
«5. Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика — справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации…»

Дополнительные обязанности специалиста по охране труда: какими знаниями нужно обладать и когда можно отказаться

Должность специалиста по охране труда не связана с предоставлением компенсаций и льгот, поэтому она не предполагает ограничений к расширению функционала. Будут ли дополнительные обязанности частью трудовой функции специалиста по охране труда, работодатель решает самостоятельно. При этом он должен учитывать, что по закону возложить на специалиста по охране труда дополнительные обязанности можно только с его письменного согласия (ст. 60.2ТК РФ) и за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Размер доплаты устанавливают по соглашению сторон трудового договора. При этом учитывают содержание или объем дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

Требования к специалисту по охране труда и его обязанности прописаны в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда» (приказ Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н). Стандарт не предусматривает обязанности в области экологии, гражданской обороны, промышленной и пожарной безопасности. Поэтому от дополнительного функционала можно отказаться, даже если вы обладаете необходимыми квалификацией и опытом. В случае, если нужной квалификации нет, специалист не только может, но и обязан отказаться от дополнительных обязанностей. Иначе на работодателя могут наложить серьезный штраф (таблица 2).

Таблица 1. Какие документы должны быть у специалиста по охране труда при совмещении обязанностей

Требования Основание
Промышленная безопасность
Диплом о высшем техническом образовании, которое соответствует профилю производственного объекта. Протокол, в котором указана область аттестации по промышленной безопасности Приказ Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233«Области аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Экология
Диплом о высшем образовании по профстандарту и удостоверение о повышении квалификации. Если высшее образование непрофильное, то свидетельство о профессиональной переподготовке. При работе с отходами дополнительно: свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности», утвержденприказом Минтруда России от 31 октября 2016 года № 591н
Пожарная безопасность
Удостоверение, которое подтверждает обучение мерам пожарной безопасности с отрывом от производства по программе пожарно-технического минимума Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645«Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»
Гражданская оборона
Удостоверение о повышении квалификации на курсах ГО или в лицензированных образовательных организациях Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Таблица 2. Штрафы за допуск специалиста по охране труда к совмещению обязанностей без необходимой квалификации и обучения

Область Нарушение Где указано требование Размер штрафа
Промышленная безопасность Отсутствие у руководителей или специалистов аттестации по общим и специальным требованиям промышленной безопасности Часть 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» Должностные лица: 20 000–30 000 рублей или дисквалификация от 6 мес. до 1 года.
Организации: 200 000–300 000 рублей или административное приостановление до 90 суток.
Основание: ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
Экология Отсутствие документов о квалификации, необходимых для работы с отходами I–IV классов опасности Статья 15Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Предприниматели: 30 000–50 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Организации: 100 000–250 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Основание: ст. 8.2 КоАП РФ
Пожарная безопасность Отсутствие у сотрудников обучения по пожарной безопасности Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Должностные лица: 5000–10 000 рублей.
Организации: 100 000–200 000 рублей.
Основание: ст. 20.4 КоАП РФ 
Гражданская оборона Отсутствие у работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, соответствующей подготовки Пункт 5 Положения о создании в организациях структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утв. постановлением Правительства от 10 июля 1999 г. № 782 Должностные лица: 5000 — 10 000 рублей.
Организации — 50 000–100 000 рублей.Основание: ст. 20.7 КоАП РФ

Промышленная безопасность

Если у работодателя есть ОПО, специалист по охране труда должен пройти аттестацию в области промышленной безопасности, чтобы понимать специфику работы опасного объекта. Перечень знаний, которые проверяют на аттестации, приведен в документе «Области аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Ростехнадзора от 6 апреля 2012 г. № 233. Экзаменационные билеты в форме тестов есть на сайте Ростехнадзора.

В организациях, которые эксплуатируют ОПО, работодатель назначает работника, ответственного за производственный контроль или создает соответствующую службу (п. 3постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263).

Учтите, чтобы отвечать за производственный контроль на ОПО, работнику нужна дополнительная квалификация (п.9 постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263):

  • высшее техническое образование, которое соответствует профилю производственного объекта;
  • стаж работы на ОПО отрасли не менее трех лет;
  • протокол, который подтверждает аттестацию по промышленной безопасности.

Если квалификация специалиста по охране труда не отвечает необходимым требованиям, то его нельзя назначить ответственным за производственный контроль. Руководитель организации выбирает ответственного с необходимой квалификацией в зависимости от численности сотрудников, которые работают на ОПО (п. 8 постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263). Кого можно назначить ответственным за производственный контроль на ОПО см. в таблице 3.

Таблица 3. Какого работника назначить ответственным за производственный контроль на ОПО

Должностное лицо Численность работников на ОПО
Заместитель руководителя эксплуатирующей организации Менее 150 человек
Специально назначенный работник От 150 до 500 человек
Руководитель службы производственного контроля Более 500 человек

Экология

Законодательство предусматривает разные требования к трудо- вым функциям специалиста по охране труда и специалиста по экологической безопасности. Отличаются требования к уровню их образования, а также функционал, который эти работники выполняют.

Для экологов действует профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности», утвержденный приказом Минтруда России от 31 октября 2016 г. № 591н.

Требование о наличии у специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности предусмотрено статьей 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Специалист при работе с отходами должен пройти обучение и получить свидетельство на право работы с отходами I–IV класса опасности, которое действительно в течение пяти лет (ст. 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Подготовку и аттестацию специалистов в области экологической безопасности организует и контролирует Росприроднадзор.

Пожарная безопасность

На каждом предприятии должен быть работник, который отвечает за пожарную безопасность (п. 4 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).

Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» утвержден приказом от 28 октября 2014 г. № 814н. В стандарте установили трудовые функции специалиста по противопожарной профилактике.

В законодательстве не установлено требование о введении должности специалиста по пожарной безопасности в зависимости от численности организации или на объектах с массовым пребыванием людей. Необходимое количество специалистов по пожарной безопасности определяют в зависимости от вида деятельности организации, численности работников, финансового положения, задач в области противопожарной профилактики и прочих условий. Работодатель вправе самостоятельно решить, сколько таких специалистов ему нужно.

Ответственным за пожарную безопасность может быть любой сотрудник организации — никаких специальных требований к соответствующей кандидатуре законодательство РФ в области пожарной безопасности не предъявляет. Работник, ответственный за пожарную безопасность, должен пройти обучение мерам пожарной безопасности с отрывом от производства по программе пожарно-технического минимума. Такое обучение проводят регулярно:

  • на взрывопожароопасных производствах — раз в год;
  • в остальных организациях — раз в три года.

Гражданская оборона

Статья в тему

Как организовать работу по гражданской обороне
e.otruda.ru/570097

Количество уполномоченных по гражданской обороне зависит от вида организации и численности работников. Если у организации нет категории по ГО, работодатель может возложить ответственность по ГО на одного из сотрудников. Практика показывает, что часто эту работу возлагают на специалиста по охране труда или кадровика.

Перед тем как на работника возложить обязанности, он должен пройти дополнительную подготовку на курсах гражданской обороны или в лицензированных образовательных организациях. Например, в учебно-методических центрах.

Если у организации есть категория по гражданской обороне, работодатель должен назначить уполномоченных по ГО. Их количество определяют в зависимости от численности работников:

  • до 500 человек — 1 специалист;
  • от 501 до 2000 человек — 2–3 специалиста;
  • от 2001 до 5000 человек — 3–4 специалиста;
  • от 5001 и более человек — 5–6 специалистов.

В организациях с категорией по ГО руководитель и сотрудники, ответственные за гражданскую оборону, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по ГО один раз в пять лет.

Как снизить риск несчастного случая на производстве

Роструд разрабатывает методичку для профилактики травматизма. Эксперты Системы уже ознакомились с проектом и вместе с Рострудом вывели формулу безопасного труда и подготовили практическую рекомендацию, как снизить риск несчастного случая на производстве.

Напомним, что, если на производстве пострадал сотрудник, у работодателя возникают риски:

– привлечения к ответственности – как административной, так и уголовной;

– упущенной выгоды.

Основные причины несчастных случаев

Самые частые причины несчастных случаев на производстве:

  1. Неудовлетворительная организация производства работ.
  2. Нарушение технологического процесса.
  3. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
  4. Нарушение правил дорожного движения.
  5. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
  6. Недостатки в подготовке работников по охране труда.
  7. Неприменение или неправильное применение работником средств индивидуальной и коллективной защиты.
  8. Нарушение требований охраны труда при эксплуатации транспортных средств.
  9. Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования.

Самые частые виды происшествий и способы их избежать

Падение с высоты. Организуйте безопасные условия подъема на высоту и спусков. Следите за состоянием перил, ограждений, защитных козырьков или иных устройств.

Зажатие между предметами. Чтобы движущийся предмет не зажал часть или все тело работника, применяйте защитные ограждения и защитную блокировку оборудования.

Дорожно-транспортные происшествия. Проводите мероприятия, которые обеспечат безаварийную работу водителей.

Травмы от падения предметов. Обеспечьте безопасное хранение на складе инструментов, оборудования и прочих предметов, которые могут отлететь, упасть, свалиться на работников.

Падение на ровной поверхности. Следите за содержанием полов и лестниц. Пол должен быть без повреждений, пролитых жидкостей и посторонних предметов. Исключите загромождение лестниц.

Удар электрическим током. Следите, чтобы работники использовали инструменты с защитой от поражения электрическим током и применяли средства индивидуальной защиты.

Воздействие дыма, огня и пламени. Следите за соблюдением правил пожарной безопасности. Используйте средства пожаротушения, средства индивидуальной защиты, спасательные устройства.

Формула безопасного труда

Используйте формулу, чтобы оценить условия безопасного труда конкретного работника.

Мероприятия по снижению риска несчастных случаев


п/п
Мероприятия Способ снизить риск
1 Система управления охраной труда Разработайте систему управления охраной труда, внедрите ее на предприятии и проводите постоянный анализ ее функционирования
2 Оценка профессиональных рисков Оцените профессиональные риски на предприятии
3 План мероприятий по сокращению производственного травматизма Разработайте и исполняйте план мероприятий по сокращению производственного травматизма
4 Подбор и обучение Проводите подбор и обучение работников с учетом сокращения рисков несчастных случаев
5 Медосмотры Своевременно проводите медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования работников в случаях, предусмотренных законодательством
6 Разъяснительная работа Проводите разъяснительную работу по охране труда с каждым работником организации, в каждом подразделении
7 Средства индивидуальной защиты Приобретайте только высококачественные и эффективные СИЗ, для этого участвуйте в тематических выставках, общайтесь с производителями, посещайте производство СИЗ, отслеживайте репутацию производителя через рекламации, тщательно следите за сроками действия сертификатов и информацией об отзыве поставщиков СИЗ в госреестре
8 Контроль исправности оборудования Проверяйте исправность технологического оборудования, контролируйте технологический процесс, проводите планово-предупредительный ремонт по графику, своевременно модернизируйте оборудование
9 Выбор помещения и оборудования В случае выбора нового производственного помещения или оборудования учитывайте риски по охране труда
10 Спецоценка Своевременно проводите спецоценку условий труда
11 Гарантии и льготы Предоставляйте работникам гарантии и льготы, предусмотренные законодательством и внутренними правилами
12 Режим труда и отдыха Соблюдайте режимы труда и отдыха, так как переутомление работников – частая причина несчастных случаев

Снижение риска: подбор и обучение сотрудников

С квалифицированными работниками несчастные случаи происходят реже, чем с работниками без подготовки. Поэтому прием на работу опытных специалистов поможет снизить риск несчастных случаев.

Принимайте участие в составлении заявок на подбор персонала, чтобы вносить свои предложения к личным качествам работников. Ленивые, невнимательные, самоуверенные и безответственные сотрудники скорее станут жертвами несчастных случаев.

Проводите полноценное обучение всех работников по охране труда, в том числе квалифицированных. На этом этапе у работников закладывается отношение к охране труда. Применяйте современные методы обучения: интерактивные программы, дистанционное обучение, ролевые игры и т. п. Чтобы обучение не было формальным, обеспечьте активное участие каждого работника в этом процессе. После обучения получите обратную связь от работников. Например, путем анкетирования, опросов и др.

Как провести обучение по охране труда, см. здесь.

Обучение по охране труда снизит вероятность несчастного случая, так как акцентирует внимание работника на особенностях производства, которые несут реальную угрозу его жизни и здоровью.

Работа специалиста по охране труда по предотвращению несчастных случаев

Перед допуском сотрудников к работе выдайте им средства индивидуальной защиты по типовым нормам и межотраслевым правилам.

Если работники пренебрегают средствами индивидуальной защиты, выдайте предписание о несоблюдении требований охраны труда.

Постоянно контролируйте рабочие места и зоны повышенной опасности.

Проводите обходы производственных участков, чтобы контролировать недочеты правил охраны труда на местах. Используйте фотоаппарат для фиксации нарушений.

Ведите разъяснительную работу с сотрудниками, которые нарушают правила охраны труда. При необходимости составляйте докладные записки на руководителей подразделений, чьи работники нарушают требования охраны труда.

Разместите на предприятии информационные стенды для сбора предложений от работников по улучшению работы по охране труда. Организуйте на производственных площадках уголки или кабинет по охране труда с мотивирующими плакатами, основными приемами безопасной организации труда и т. п.

Во время Дня охраны труда или месячника донесите до работников, что соблюдение правил охраны труда позволит им сохранить здоровье и жизнь, избежать дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения.

Эффективный способ предотвращения несчастных случаев – это трехступенчатый контроль за охраной труда.

Ответственность за контроль выполнения работниками правил охраны труда несет непосредственный руководитель подразделения. Разъясните руководителям, что они отвечают за жизнь и здоровье своих сотрудников. Приведите примеры многотысячных штрафов лично ответственному руководителю работ, сроков реального лишения свободы за бездействие в вопросах безопасной организации труда.

Трудовое законодательство в сфере охраны труда

Уважаемые коллеги!

В скором времени трудовое законодательство в сфере охраны труда ожидают значительные изменения. Минтруд России подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)». Сейчас поправки проходят процесс согласования в различных ведомствах.

Существенное обновление ожидает раздел «Охрана труда». Кроме того, содержание и других глав Кодекса несколько изменится.Мы изучили, какие же глобальные нововведения ждут нас в будущем. Предлагаем нашим читателям ознакомиться с наиболее интересными из них.

В новой редакции раздела «Охрана труда» подробно разъяснено какие подзаконные нормативные правовые акты содержат государственные нормативные требования охраны труда. Это правила по охране труда; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты; государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, устанавливающие нормативы факторов производственной среды и трудового процесса.

Устанавливается право работника на получение информации об условиях и охране труда. Работодатель, государственные органы обязаны оповещать работников о существующем профессиональном риске и его уровне, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте. Форма и содержание информационных материалов утверждаются Министерством труда.

В поправках появилась глава, посвященная системе управления охраной труда (СУОТ) у работодателя. Напомним, типовое положение о СУОТ утверждено Приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. В этом документе, как и в изменениях к ТК РФ, также уточняется процедура утверждения политики работодателя в области охраны труда. Политика является публичным подтверждением работодателя выполнения обязательств по обеспечению безопасности работников.

Существенным обновлением является изменение численности работников организации, при которой создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.  Ранее она была равна количеству в 50 человек, теперь будет – 100 человек. В случае более меньшей численности разрешается заключать гражданско-правовой договор на оказание услуг по охране труда. К слову, для помощь руководителям в создании службы по охране труда в организации сейчас действуют «Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденные Постановлением Минтруда от 22 января 2001 г. N 10. Документ предназначен для определения и обоснования необходимой численности работников этой службы, установления должностных обязанностей, распределения работы между исполнителями.

Кроме того, теперь работники службы охраны труда будут обязаны подтверждать соответствие своей квалификации требованиям профессионального стандарта в порядке независимой оценки квалификации. Такая оценка должна проводится в специализированных центрах оценки квалификации. Неясно, почему в Кодексе прописана именно обязательность этой процедуры. Ведь ранее Минтруд утверждал, что независимая оценка квалификации проходит в добровольном порядке. К слову, данное новшество, согласно законопроекту, планируют ввести в действие с 1 января 2021 года.

В тексте законопроекта также объяснено какие существуют услуги по охране труда и требования к порядку их оказания. К таким услугам относится аутсорсинг по охране труда, обучение по охране труда в образовательных организациях и проведение специальной оценки условий труда.

Учет микроповреждений теперь тоже в обязательном порядке должен проводиться на предприятии. К микроповреждениям (микротравмам) относятся повреждения здоровья работников, приведшие к частичному ограничению трудоспособности, возможно даже их переводу на другую работу в течение одного рабочего дня без оформления листка нетрудоспособности. В настоящий момент нет каких-либо НПА, регламентирующих порядок действий при микротравмах. Некоторые организации ведут учет микротравм в отдельных журналах. Рекомендуется заносить сведения о дате, времени и месте получения микротравмы, обстоятельства произошедшего, вероятную причину получения повреждения. Как правило, подобные травмы работники получают по собственной неосторожности либо при неиспользовании СИЗ.

Работодателей ожидает оптимистичная новость. Статья 358, посвященная обязанностям государственных инспекторов труда, дополнится требованием при выявлении впервые совершенного нарушения (не связанного с задолженностью по заработной плате или угрозой причинения вреда жизни и здоровью работников, угрозой техногенного характера, возможным имущественным ущербом) выносить работодателю лишь предупреждение.

Также планируется создание Федеральной информационной системы управления контрольно-надзорной детальностью. Недавно, мы уже писали о ней. Как раз при помощи этой системы и будет производиться еще одна новая процедура — внутренний контроль (самоконтроль) работодателя. Сама процедура самоконтроля – добровольна. В рамках этой процедуры работодатель будет оценивать соответствие своей деятельности обязательным требованиям трудового законодательства и иных НПА с помощью контрольных листов. Внутренний контроль с последующим оформлением заключения и рекомендаций может осуществлять в электронном виде. Типовые формы «чек-листов» на данный момент находятся в стадии разработки. О результатах самоконтроля нужно будет сообщать в ГИТ. Эти данные помогут им определить категорию риска предприятия.

Предложенные поправки направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда, а также развитие системы надзора за соблюдением требований трудового законодательства.

Будем надеяться, что обновленные требования подкрепятся вновь разработанными или переработанными нормативными правовыми актами для более качественного внедрения изменений в трудовой процесс.

Инструкция по охране труда – правила разработки и пересмотра

Основным документом специалиста по охране труда, на который он опирается в ходе контроля безопасного выполнения работ персоналом предприятия является инструкция по охране труда (ИОТ). Существуют инструкции по видам работ и по профессии/должности. Например: «Инструкция по охране труда для электромонтера» или «Инструкция при выполнении лакокрасочных работ».

Порядок разработки и утверждения ИОТ прописан вМетодических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда (Постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80).           Конечно, документ носит рекомендательный характер, но воспользоваться его постулатами при построении системы разработки инструкций на предприятии будет не лишним. Давайте разберем основные моменты этого процесса.

Что берется за основу при разработке ИОТ? В первую очередь – отраслевые типовые инструкции по охране труда. Если вдруг таковые отсутствуют, то можно воспользоваться отраслевыми правилами по охране труда. Еще один важный источник информации – эксплуатационная документация на оборудование. В ней содержатся разделы, посвященные безопасному производству работ.

Кто разрабатывает инструкции по охране труда? ИОТ посвящена описанию безопасных методов и приемов выполнения работ в той или иной области. Все нюансы этой работы может и должен знать лишь руководитель подразделения. Соответственно и разработчиком ИОТ он и является. Специалист по охране труда оказывает методическую помощь. Например, ищет типовые отраслевые инструкции, проверяет их актуальность.  Когда структура предприятия достаточно обширная и присутствует производственные риски для персонала, специалист по охране труда участвует в согласовании инструкций.

Может ли инструкцию по охране труда утверждать кто-то кроме директора? Чье мнение необходимо учесть? На предприятии утверждать ИОТ может не только директор, но и другой работник из руководящего состава, назначенный приказом на эту роль. Обычно это главный инженер или заместитель директора по производству. Утверждение ИОТ происходит только после учета мнения профсоюза либо иного представительного органа работников.

Когда следует пересматривать инструкцию по охране труда? Специалисты Минтруда в письме №  15-2/ООГ-546 от 3 марта 2017 г.разъяснили, что ИОТ пересматривается, во-первых, в случае изменений нормативной документации, на основе которой она разработана. Во-вторых, при изменении условий труда работников. Например, может измениться технологический процесс, либо расположение рабочего места, а вместе с ними и факторы, воздействующие на персонал. Ввод нового оборудования также отразится на пересмотре инструкций. Частая причина изменения ИОТ – это произошедшие аварии или несчастные случаи, выявившие недостатки в производстве работ. Кроме того, инспекция труда в ходе проверки предприятия может потребовать внести изменения в текст инструкции. Также необходимо обратить внимание, что пересмотр ИОТ нужно проводить не реже одного раза в 5 лет.

Пересмотр инструкций следует оформлять приказом по предприятию, с ознакомлением под роспись ответственных лиц и последующим проведением внепланового инструктажа для персонала.

Весь порядок разработки, утверждения и пересмотра ИОТ лучше прописать в локально-нормативном акте предприятия. Это может быть, как просто приказ, так и положение или стандарт.

Помните, что инструкция по охране труда один из основных документов, с помощью которого работники узнают о том, как правильно и безопасно работать.

Информация о несчастных случаях на производстве

Информация

о смертельном несчастном случае на производстве,

 произошедшем 28 октября 2016 года в ОАО «Завод металлоконструкций»

г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 68

Численность работающих: 1716 человек, из них 431 женщина.

Производимая продукция или оказание услуг: машиностроение.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективный договор имеется, профсоюзная организация имеется.

Наличие специалиста по охране труда: начальник отдела производственного контроля и  охраны труда.

Обстоятельства смертельного несчастного случая, произошедшего 28 октября 2016 г. с газорезчиком/стропальщиком С. (1973 г.р.):

28 ноября 2016г. по заданию мастера В. газорезчики  Д. и С. производили складирование крайних балок. В 20 часов 15 минут они, имея вторые профессии стропальщиков, зацепили одновременно три балки с помощью двух цепных строп ГП-95. Согласно операции №080 технологического процесса №02188.6922.00007 перемещение и складирование балок разрешается только по одной штуке. Перемещение осуществляли при помощи мостового крана рег. №5810 (6/5), управляемого машинистом крана Л. (удостоверение №1092 от 09 ноября 2012г., повторная проверка знаний: протокол №85 от 03 ноября 2016г.). Переместив их на место складирования, по команде С. они установили балки на пакет из 3 лежащих балок без подкладок. После установки балок С. снял цепь с крюка крана. Л. подала звуковой сигнал, чтобы стропальщик С. отошел на безопасное расстояние. С. отошел от груза и подал команду машинисту крана на подъем цепи. Машинист крана наклонилась, чтобы переключить контроллер на подъем, а когда подняла голову, то увидела, что стропальщик С. стоит в опасной зоне. Вследствие нарушения технологического процесса верхние балки начали падать в сторону стропальщика С.  После обрушения конструкции, собранной из шести балок, С. оказался зажат между двух балок. Стропальщик Д. подбежал к С. и помог ему дойти до места отдыха. Потом подошли газорезчики Ч., К. и другие рабочие, и стали оказывать помощь, вызвали медицинского работника и сообщили о случившемся мастеру цеха. Прибывшая на место происшествия медсестра оказала первую помощь стропальщику С.. Затем  на личном автомобиле Д. доставил С. в ГАУЗ «ЭГКБ №1».

В ГАУЗ «ЭГКБ №1» ему был установлен диагноз – Т 06.8 сочетанная травма, з/травма грудной клетки-ушиб грудной клетки, з/травма живота, забрюшинная гематома. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, указанное повреждение относится к категории «тяжелая».

29.11.2016г. в 09 часов 15 минут стропальщик С. скончался в ГАУЗ «ЭГКБ №1».

По заключению ГУЗ «БСМЭ МЗ СО» смерть стропальщика С., 1973 г.р. наступила в результате тупой травмы живота с повреждением опухоли, осложнившаяся развитием травматического шока.

Причины смертельного несчастного случая:

1. (код 05) нарушение технологического процесса, выразившееся в нарушении технологии выполнения работ по перемещению не по одной балке, а сразу по три.

Нарушены: ст. 21, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3.1 производственной инструкции для стропальщиков, операция 080 технологического процесса 02188.6922.00007, п. 19 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014г. № 642н  «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

2. (код 08) неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии надлежащего контроля со стороны должностных лиц за безопасными условиями труда и охраной труда на рабочем месте и за соблюдением стропальщиками технологической и производственной дисциплины, правил и норм по охране труда.

Нарушены: ст. 21, 22, 212, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.5 должностной инструкции заместителя начальника цеха по производству, п. 2.4, 2.6 должностной инструкции начальника производственного цеха, п. 2.1, 2.2, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3 должностной инструкции мастера производственного цеха, п. 19 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014г. № 642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

Мероприятия по устранению причин несчастного случая.

1.Обстоятельства и причины произошедшего с газорезчиком/стропальщиком С. несчастного случая довести до работников ОАО «ЗМК».

2. В соответствии со статьями 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.1.6 Постановления № 1/29 от 13 января 2003 года «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» провести с работниками ОАО «ЗМК» внеплановый инструктаж, по соблюдению правил и норм охраны труда, инструкций по охране труда.

3. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.09.2014г. № 642н  «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов» обеспечить контроль со стороны должностных лиц ОАО «ЗМК» за соблюдением работниками ОАО «ЗМК» правил и норм охраны труда, должностных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении работ, технологического процесса.

4. В соответствии с п. 23(г) Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, провести внеочередную проверку знаний ответственных специалистов и обслуживающего персонала ОАО «ЗМК».


Информация

о смертельном несчастном случае на производстве,

 произошедшем 8 июня 2016 года в ООО «Компания Поставка»

фактический адрес: 600007, г. Владимир, ул. 16 лет Октября, д. 36 г

юридический адрес: г. Саратов, ул. 6-й Соколовогорский проезд, д. 16

Численность работающих: 54 человека, из них 21 женщина.

Производимая продукция или оказание услуг: транспортные перевозки.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективного договора нет, профсоюзной организации нет.

Наличие специалиста по охране труда: специалист по ОТ и ПБ — имеется.

Обстоятельства смертельного несчастного случая, произошедшего 8 июня 2016 г. с торговым представителем (1990 г.р.) (дорожно – транспортное происшествие):

8 июня 2016 года торговый представитель Ш. прибыл на работу к 8 часом 00 минут в офис обособленного подразделения ООО «Компания Поставка» в г. Владимире. Присутствовал на собрании. Около 8 часов 30 минут 8 июня 2016 года, согласно графику посещения торговых точек, торговый представитель Ш. выехал на маршрут по торговым точкам, которые осуществляют продажу продукции ООО «Компания Поставка», на автомобиле «DAEWOO NEXIA» регистрационный знак У 506СО/52. Около 14 часов 30 минут, торговый представитель Ш. двигался по автодороге Касимов – Муром – Нижний Новгород и решил совершить обгон впереди двигающегося транспорта в районе с. Лазарево. Во время совершения обгона он выехал на полосу встречного движения, где совершил столкновение с автомобилем «FORD Focus» регистрационный знак К256АО/152 под управлением водителя Г., следовавшего во встречном направлении. В результате столкновения торговый представитель Ш. получил телесные повреждения, повлекшие за собой смерть.

Согласно выписке из судебно-медицинского исследования трупа торгового представителя Ш., анализы крови, мочи не имеют следов этилового спирта и наркотических средств.

Причиной несчастного случая явилось:

Нарушение Правил дорожного движения РФ, а именно п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 10.1 и 11.1 торговым представителем Ш..

Мероприятия по устранению причин несчастного случая:

1. Обстоятельства несчастного случая довести до сведения сотрудников ООО «Компания Поставка»;

2. Провести внеплановый инструктаж на рабочих местах с сотрудниками ООО «Компания Поставка» по факту несчастного случая с торговым представителем Ш.


Информация

о тяжёлом несчастном случае на производстве,

 произошедшем 13 апреля 2016 года в ООО «Компания Поставка»

г. Саратов, ул. 6-й Соколовогорский проезд, д. 16

Численность работающих: 163 человека, из них 45 женщин.

Производимая продукция или оказание услуг: транспортные перевозки.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективного договора нет, профсоюзной организации нет.

Наличие специалиста по охране труда: специалист по ОТ – имеется.

Обстоятельства тяжёлого несчастного случая, произошедшего 13 апреля 2016 г. с водителем легкового автомобиля Е. (1976 г.р.) (дорожно – транспортное происшествие):

Несчастный случай – дорожно-транспортное происшествие (далее ДТП) – произошло 13 апреля 2016 года в 14 часов 20 минут. Водитель легкового автомобиля Renault Logan Е. прибыл на работу в 7 часов 15 минут, прошел предрейсовый медосмотр, получил путевой лист. В течение дня он выполнял свои должностные обязанности и распоряжения директора ООО «Компания Поставка».

Примерно в 13 часов 45 минут водитель Е. получил задание от директора на доставку сотрудника в посёлок Дубки в ООО МК «Дубки». Доставив сотрудника в организацию, он поехал обратно в офис. Примерно в 14.20 водитель Е. двигался по автодороге в направлении пос. Юбилейный г. Саратова по крайней правой полосе со скоростью 30 км/ч. В это же время по тому же направлению сзади ехал автомобиль «Лада-Приора» регистрационный знак Т767ХО/64. Водитель Е., увидел в зеркало заднего вида свет фар и сделал вывод, что автомобиль, который двигается сзади, идет на обгон. В этот момент водитель «Лада–Приора» регистрационный знак Т767ХО/64 допустил столкновение с автомобилем Renault Logan (регистрационный знак Х806РС 2011 г.в.) под управлением водителя Е. в заднюю правую часть. От удара автомобиль Renault Logan отбросило на левую полосу движения. Водителя Е. зажало в автомобиле, вызвали спасателей и скорую.

Медицинское заключение: травма головы, закрытая травма черепа. Закрытая травма грудной клетки. Ушиб сердца. Ушиб тонкой кишки. Перелом 7-8 ребер справа. Тотальное размозжение поджелудочной железы. Гематома брюшины. (Тяжелая травма).

Причины, вызвавшие несчастный случай:

— Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству водитель автомобиля «Лада-Приора» регистрационный знак Т767ХО/64 неправильно выбрал скорость и дистанцию до впереди идущего автомобиля Renault Logan регистрационный знак Х806РС 2011 г.в. под управлением водителя Е.

— Водитель «Лада-Приора» нарушил п. 9.10 Правил дорожного движения, который гласит: «Водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволила бы избежать столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасное движение.».

Мероприятия по устранению причин несчастного случая:

1. Обстоятельства несчастного случая довести до сведения сотрудников ООО «Компания Поставка»;

2. Провести внеплановый инструктаж на рабочих местах с работниками транспортного отдела ООО «Компания Поставка» по факту несчастного случая с водителем Е.


Информация

о тяжёлом несчастном случае на производстве,

произошедшем 17 октября 2016 года в ИП «Перелыгин А.А.»

Саратовская область, Духовницкий район, с. Горяйновка, ул. Советская, д.10

Численность работающих: 45 человек, из них 12 женщин.

Производимая продукция или оказание услуг: производство сельскохозяйственной продукции.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективный договор имеется, профсоюзной организации нет.

Наличие специалиста по охране труда: за охрану труда отвечает инженер.

Обстоятельства тяжёлого несчастного случая, произошедшего 17 октября 2016 г. с рабочим-механизатором С. (1963 г.р.):

17.10.2016 г. с 7 часов бригада механизаторов под руководством инженера С., агронома С. в поле с кадастровым №64:11:14030 1:155, расположенном примерно в 8 километрах от окраины с. Горяйновка, Духовницкого района, Саратовской области,  приступили к уборке семян подсолнечника.

Механизатор С. (Удостоверение тракториста-машиниста Код 64 СЕ 402823, разрешенные категории А I, A II, AIII, A IV) после наполнения  бункера семенами подъехал к краю загонки поля для его выгрузки в автомобиль, под управлением И., где также находился рабочий-механизатор С. После  разгрузки бункера с семенами из комбайна, механизатор С. начал производить очистку камнеулавливателя на комбайне, находившийся рядом С. помогал с очисткой. Завершив очистку и отойдя от комбайна, рабочий-механизатор С. с комбайнером С. некоторое время пообщались, после чего С. сел за руль комбайна и начал движение по полю. Проехав примерно двести метров от места выгрузки семян, увидел, что ему подает сигналы остановки механизатор Ч., остановился и узнал, что рабочий-механизатор С. попал под колесо управляемого им комбайна, которому уже оказывали первую помощь находившиеся рядом работники ИП Перелыгина А. А.,

Из протокола опроса рабочего-механизатора С. следует, что после того как С. пошел за руль комбайна, он заметил незакрученную гайку и попытался ее быстро затянуть. Но комбайн начал движение, и рабочий-механизатор С. не успел покинуть опасную зону, в результате чего попал под колесо комбайна.

Комбайнер С. посредством сотовой связи сообщил о случившемся руководителю, который, в свою очередь, вызвал скорую медицинскую помощь, также дал задание инженеру С. организовать встречу машины скорой медицинской помощи, и поехал в село за медицинским работником. Забрав фельдшера Д., прибыл на место происшествия.

Медицинский работник фельдшер Д. до приезда скорой медицинской помощи оказывала С. медицинскую помощь, после приезда которой пострадавший С. был доставлен в ГУЗ СО «Городская больница г. Балакова» и госпитализирован с диагнозом: Сочетанная травма. Травма груди,  множественный перелом ребер справа,  ушиб правого легкого,  перелом костей таза со смещением, разрыв уретры, гематома поясничной области слева, ушиб  поджелудочной железы слева (Медицинское заключение ГУЗ СО «Городская больница г. Балакова» от19.10.2016 г.).

Причины, вызвавшие несчастный случай.

1. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся  в отсутствии надлежащего контроля за безопасными условиями труда и охраной труда на рабочем месте и соблюдением работниками инструкций по охране труда.

Нарушены: ст. 21, 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 9 должностной инструкции №3 для инженера,    утвержденной руководителем. 05.04.2011 г.,  п/п 3, п.2.5. инструкции №29 по охране труда для механизатора, утвержденной руководителем 01.03.2015 г., п/п 1,   п.1.16. инструкции №33 по охране труда для рабочего-механизатора, утвержденной руководителем 01.03.2015 г.

Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий.

1.Обеспечить надлежащий контроль со стороны должностных лиц за безопасными условиями труда и охраной труда на рабочих местах,  обеспечение соответствующих требованиям охраны труда условий труда на рабочем месте.

2. Усилить контроль за соблюдением подчиненными инструкций  по охране труда.

3.Провести внеплановый инструктаж на рабочем месте со всеми работниками организации.

4.Обстоятельства и причины данного несчастного случая довести до сведения всех работников при проведении внепланового инструктажа на рабочем месте.


Информация

о тяжёлом несчастном случае на производстве,

произошедшем 12 октября 2016 года в ФГУП «Консервный завод» ФСИН России Саратовская область, г. Аткарск, ул. Железнодорожная, д. 20

Численность работающих: 120 человек, из них 73 женщины.

Производимая продукция или оказание услуг: переработка продуктов питания.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективный договор имеется, профсоюзная организация имеется.

Наличие специалиста по охране труда: специалист по охране труда имеется.

Обстоятельства тяжёлого несчастного случая, произошедшего 12 октября 2016 г. с аппаратчиком стерилизации консервов К. (1983 г.р.):

11 октября 2016 г.  в 8 часов аппаратчики стерилизации консервов К. и Д., получив ежедневный инструктаж от мастера участка стерилизации консервов Ф., приступили к исполнению своих должностных обязанностей по бланшировке свеклы в автоклаве с помощью воды при температуре  104-1050 С. В течение  всего рабочего дня К. неоднократно проводил на автоклаве технологический процесс по бланшировке свеклы.

Из опроса аппаратчика стерилизации консервов К. следует, что примерно около 16 часов 40 минут он подошел к автоклаву для открытия крышки, чтобы извлечь продукцию. Убедился, что все параметры на манометрах в норме, открыл крышку, из которой произошел выброс горячей воды и пара, которая попала на К.

Находившиеся рядом работники помогли ему освободиться от одежды и оказали    первую помощь, после чего на автомобиле предприятия  он был доставлен в ЦРБ г. Аткарска, откуда перенаправлен в Городскую больницу №7 (Саратовский областной ожоговый центр) и госпитализирован с диагнозом: Ожог кипятком I-II-III ст. лица, шеи, левой кисти туловища, ягодиц, правых верхней и нижней конечностей S 20%. Ожоговая болезнь. Т 29.3, Т31.2.

Причины, вызвавшие несчастный случай.

Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии надлежащего контроля за действиями аппаратчика стерилизации консервов К. и соблюдением им правил и норм охраны труда, в том числе соблюдением им п.3.6. инструкции  по охране труда аппаратчика стерилизации консервов ФГУП «Консервный завод» ФСИН России от 11.04.2012 г., п. 12. производственной инструкции  операторов автоклавов ФГУП «Консервный завод» ФСИН России от 11.04.2012 г.

Нарушены: ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 32 должностной инструкции  мастера участка стерилизации консервов ФГУП «Консервный завод» ФСИН России  от 25.02.2011 г.

Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий.

1.    Обеспечить надлежащий контроль со стороны должностных лиц за безопасными условиями труда и охраной труда на рабочих местах,  обеспечить выполнение соответствующих требований охраны труда на рабочем месте.

2.    Усилить контроль за соблюдением подчиненными инструкций  по охране труда.

3.    Провести внеплановый инструктаж на рабочем месте со всеми работниками обособленного подразделения в г. Аткарске ФГУП «Консервный завод» ФСИН России.

4.    Обстоятельства и причины данного несчастного случая довести до сведения всех работников обособленного подразделения в г. Аткарске ФГУП «Консервный завод» ФСИН России при проведении внепланового инструктажа на рабочем месте.


Информация

о тяжёлом несчастном случае на производстве,

произошедшем 4 января 2017 года в ООО «Балашовская птицефабрика»

Саратовская область, Балашовский район, с. Репное, ул. Шоссейная, д. 3

Численность работающих: 91 человек, из них 45 женщин.

Производимая продукция или оказание услуг: разведение сельскохозяйственной птицы.

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективного договора нет, профсоюзной организации нет.

Наличие специалиста по охране труда: нет.

Обстоятельства тяжёлого несчастного случая, произошедшего 4 января 2017 г. с слесарем-оператором К. (1972 г.р.):

4 января 2017 г., согласно графику работы работников промышленной и батарейной зоны на январь, слесарь-оператор К. находился на рабочем месте в производственном цехе №13 для содержания кур-несушек. Примерно в 11 часов 00 минут слесарь-оператор К. включил транспортер помето-удаления, спустился в технологическую яму со стороны клетчатой батареи №1, чтобы произвести натяжку ленты транспортера. Слесарь-оператор К. наклонился посмотреть на правильность регулировки, в этот момент его левую руку затянуло между набегающей лентой и натяжным барабаном. После, слесарь-оператор К. самостоятельно вытащил руку из транспортера, выбрался из технологической ямы, отключил транспортер, наложил жгут из ремня на левую руку. Затем подошел к птичнице И., которая находилась в цехе, попросил вызвать скорую медицинскую помощь. Птичница И. позвонила ветврачу — и.о. бригадира птицеводства К., сообщила ей о произошедшем несчастном случае со слесарем-оператором  К., вызвала скорую медицинскую помощь и направилась в производственный цех №13. Прибыв в цех, наложила шину на левую руку слесаря-оператора К. В 11 часов 55 минут прибыла бригада скорой медицинской помощи, которая госпитализировала слесаря-оператора К. в ГУЗ СО «Балашовская РБ».

В ГУЗ СО «Балашовская РБ» ему был установлен диагноз – S 57.8 открытый оскольчатый перелом кости левого предплечья в Н/3-С/4 с размозжением мышц, сухожилий, повреждение сосудисто-нервного пути. Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории «тяжелая».

Комиссия по расследованию несчастного случая предполагает, что слесарь-оператор К. не выполнил всех операций, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом, а именно не обесточил транспортер помето-удаления. Установить степень вины – 50 % (протокол заседания комиссии от 20.01.2017г.)

Причины, вызвавшие несчастный случай.

1. (код 08) неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии надлежащего контроля со стороны должностных лиц за безопасными условиями труда и охраной труда на рабочем месте и за соблюдением слесарем-оператором производственной дисциплины, правил и норм по охране труда.

Нарушены: ст. 21, 22, 212, 214 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 14 должностной инструкции бригадира птицеводства, п. 3.8 инструкции №24 по технике безопасности для слесарей-операторов промышленных и батарейных цехов, п. 113 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования».

Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий:

1.      Обстоятельства и причины произошедшего со слесарем-оператором К. несчастного случая довести до работников ООО «Балашовская птицефабрика».

2.      В соответствии со статьями 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.1.6 постановления № 1/29 от 13 января 2003 года «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» провести с работниками ООО «Балашовская птицефабрика» внеплановый инструктаж по соблюдению правил и норм охраны труда, инструкций по охране труда.

3.    В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июня 2016 г. N 310н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования» обеспечить контроль со стороны должностных лиц ООО «Балашовская птицефабрика» за соблюдением работниками ООО «Балашовская птицефабрика» правил и норм охраны труда, должностных инструкций, инструкций по охране труда при выполнении работ, технологического процесса.


Информация

о тяжёлом несчастном случае на производстве,

произошедшем 12 января 2017 года в ООО «ИнтегралТрансЛогистик»

Саратовская область, г. Балаково-16

Численность работающих: 300 человек, из них 20 женщин.

Производимая продукция или оказание услуг: деятельность автомобильного транспорта

Наличие коллективного договора (профсоюзной организации): коллективный договор имеется, профсоюзной организации нет.

Наличие специалиста по охране труда: специалист по охране труда.

Обстоятельства тяжёлого несчастного случая, произошедшего 12 января 2017 г. с водителем автобуса З. (1959 г.р.):

12.01.2017 г. водитель автобуса З. работал в смену по графику №24Б. В 18 часов 50 минут, выйдя из комнаты отдыха, в которой он находился во время разрыва (около 40 мин.) между выездами на маршрут, направился к автобусу марки Нефаз-5299-10-32 г.н. (т932рс). Данное транспортное средство находилось в теплом боксе корпуса №23, для того чтобы отогреть воздушную трубку. Чтобы подойти к теплому боксу, нужно пересечь помещение, оборудованное для стоянки специального и дежурного транспорта. Выйдя от диспетчера и пройдя до двери данного помещения, водитель автобуса З. увидел, что свет в помещении не горит. Не включая свет, он вошел в неосвещенное помещение. Водитель автобуса З. не учел, что в помещении находятся две смотровые ямы, и упал в одну из них. Из-за сильной боли в пояснице З. самостоятельно вылезти из ямы не смог, поэтому позвонил с мобильного телефона диспетчеру Л. и сообщил о случившемся. Приехавшая в 20 часов 20 минут бригада скорой помощи доставила водитель автобуса З. в травматологическое отделение ГУЗ СО «Городская больница г. Балаково».

Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 17.01.2017 г., водитель автобуса З. поступил в травматологическое отделение ГУЗ СО «Городская больница г. Балаково» с диагнозом закрытая травма поясничного отдела позвоночника, закрытый перелом поперечных отростков L3 и L4 позвонков слева. Указанное повреждение относится к категории «тяжелая».

Причины, вызвавшие несчастный случай.

1. (код 04) — неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории, выразившееся в отсутствии на рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам сигнальной разметки, а в помещениях – знаков безопасности (W 15) в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

Нарушены:  ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 3.2.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003, утв. постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28.

Мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению повторного возникновения подобных происшествий.

1. Обстоятельства и причины произошедшего с водителем автобуса  З. несчастного случая довести до работников ООО «Интеграл Транс Логистик».

2. На рассекателях, ребордах и прилегающих зонах к осмотровым канавам нанести сигнальную разметку, а в помещениях вывесить знаки безопасности (W 15) в соответствии с требованиями действующих нормативных актов.

3. В соответствии со ст. ст. 212, 225 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.1.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29) провести внеплановый инструктаж на рабочем месте со всеми работниками.

Обзор изменений в сфере охраны труда в 2017 году

В 2017 году в сфере охраны труда произойдёт ряд изменений, которые, безусловно, покажутся вам важными и окажут влияние на организацию охраны труда в целом.

Предлагаем рассмотреть основные из них.

N Сфера Основные нормативные акты Дата начала применения
1. Финансовое обеспечение предупредительных мер на травматизм 1. Приказ Минтруда России от 29.04.2016 N 201н.
2. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н.
1 января 2017 года
1 августа 2017 года
2. Физические факторы на рабочих местах СанПиН 2.2.4.3359-16. 1 января 2017 года
3. Независимая оценка квалификации 1. Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ.
2. Федеральный закон от 03.07.2016 N 239-ФЗ.
1 января 2017 года
4. Форма 4-ФСС Приказ ФСС России от 26.09.2016 N 381. I квартал 2017 года
5. Трудовой договор на микропредприятиях Постановление Правительства РФ от 27.08.2016 N 858. 1 января 2017 года
6. Обучение безопасности труда ГОСТ 12.0.004-2015. 1 марта 2017 года
7. Опасные и вредные производственные факторы ГОСТ 12.0.003-2015. 1 марта 2017 года
8. Знаки безопасности ГОСТ 12.4.026-2015. 1 марта 2017 года
9. Система управления охраной труда ГОСТ 12.0.230.1-2015.
ГОСТ 12.0.230.2-2015.
1 марта 2017 года

Финансовое обеспечение предупредительных мер на травматизм

Начнём с того, что с 1 января 2017 года предъявить к финансированию за счет средств ФСС России можно будет только СИЗ, изготовленные на территории РФ, а с 1 августа 2017 года — только СИЗ, изготовленные из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является РФ.

Чем должно подтверждаться происхождение СИЗ и материалов?
Копии сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 Копии сертификатов (деклараций) соответствия тканей, трикотажных полотен и нетканых материалов, использованных для изготовления специальной одежды, техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876

Связана данная новация с изменениями, которые внесены в приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» на основании приказа Минтруда России от 29.04.2016 N201н.

     Таким образом, если в 2017 году к финансированию за счёт средств ФСС России будут предъявлены СИЗ, не являющиеся российскими, а равно СИЗ, изготовленные из тканей и материалов, страной происхождения которых не является РФ, в возмещении затрат в указанной части со стороны ФСС России будет отказано. При этом, конечно, отметим, что само по себе приобретение и использование СИЗ, изготовленных за пределами РФ, не запрещено.

           В системе «ТехэкспертОхрана труда» данным вопросам посвящён справочный материал «Возмещение затрат на мероприятия по охране труда из ФСС».

 Физические факторы на рабочих местах

С 1 января 2017 года необходимо будет руководствоваться новыми санитарно-эпидемиологическими требованиями к физическим факторам на рабочих местах.
Речь в данном случае идёт о положениях СанПиН 2.2.4.3359-16.

СанПиН 2.2.4.3359-16 установлены санитарно-эпидемиологические требования
К физическим факторам неионизирующей природы на рабочих местах и источникам этих физических факторов К организации контроля, методам измерения физических факторов на рабочих местах и мерам профилактики вредного воздействия физических факторов на здоровье работающих

СанПиН, в частности, определены меры, которые должны приниматься работодателем для снижения негативного воздействия на работников следующих физических факторов:

— шума и вибрации;

— инфразвука, воздушного и контактного ультразвука;

— электрических, магнитных и электромагнитных полей;

— лазерного и ультрафиолетового излучения;

— освещения на рабочих местах.

Отметим, что вредное воздействие данных факторов может быть выявлено как в процессе осуществления работодателем производственного контроля на предприятии, так и в ходе идентификации и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в рамках проведения спецоценки условий труда уполномоченными организациями.
Подчеркнём, что СанПиН 2.2.4.3359-16 по-новому оценивает воздействие на работников электромагнитных полей в производственных условиях. При этом санитарные нормы, касающиеся отдельных физических факторов (например, шума — в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96), продолжат действовать, но с учётом вновь принятых СанПиН.
Важно помнить, что соблюдение требований СанПиН является обязательным как для работников, так и для работодателей.
Несоблюдение СанПиН чревато привлечением к административной ответственности:
— за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (статья 5.27_1 КоАПРФ);
— за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (статья 6.3 КоАП РФ).

        В системе «ТехэкспертОхрана труда» данным вопросам посвящены справочные материалы по вопросам производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а такжеспецоценки условий труда.

Кроме того, в системе «ТехэкспертОхрана труда» доступен Сравнительный анализ положений СанПиН 2.2.4.3359-16 и отменяемых СанПиН 2.2.4.1191-03 «Электромагнитные поля в производственных условиях».

Независимая оценка квалификации
        С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Законом урегулированы отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

        Независимая оценка квалификации — процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, проведенная центром оценки квалификаций.

Подтверждать соответствие квалификации положениям профстандарта работнику необходимо потому, что работодатель обязан применять профстандарты в части требований к квалификации работника, выполняющего определенную трудовую функцию, если указанные требования установлены Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.
Предварительно для повышения квалификации работник может быть направлен работодателем на профессиональное обучение. Если же работодатель посчитает необходимым уволить сотрудника, обладающего недостаточной квалификацией, ему необходимо будет провести аттестацию такого работника.
Напомним, что профстандарт для специалиста по охране труда утвержден приказом Минтруда России от 04.08.2014 N 524н.
Кроме того, следует учитывать и требования Федерального закона от 03.07.2016 N 239-ФЗ, которым определены гарантии и компенсации для работников, направляемых на прохождение независимой оценки квалификации.
Так, при направлении работника на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы за ним необходимо будет сохранить:

— место работы (должность);

— среднюю заработную плату по основному месту работы.

Отметим также, что оплата прохождения независимой оценки квалификации должна будет осуществляться за счет средств работодателя.
 В системе «ТехэкспертОхрана труда» данным вопросам посвящены справочные материалы «Разработка, утверждение и применение профстандартов» и «Перечень профстандартов».

 Форма 4-ФСС
Новая форма 4-ФСС, как и  порядок её заполнения, утверждены приказом ФСС России от 26.09.2016 N 381.

В форме 4-ФСС содержатся сведения о взносах на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Требованиями приказа ФСС России необходимо будет руководствоваться при представлении формы 4-ФСС начиная с I квартала 2017 года.
Отметим, что формой 4-ФСС предусматривается представление её в ФСС России на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 — ФСС)доступна и в системе «ТехэкспертОхрана труда«.

Трудовой договор на микропредприятиях
Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 348-ФЗ, вступающему в силу с 1 января 2017 года, работодатель — субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и др.).

Однако в случае принятия такого решения работодатель должен будет заключить с работником трудовой договор в соответствии с типовой формой. В свою очередь, типовой формой трудового договора предусмотрен раздел VI «Охрана труда«, в котором должны быть указаны сведения об условиях труда на рабочем месте, о проведении инструктажа по охране труда, о прохождении медосмотров и о предоставлении работнику средств индивидуальной защиты.

Форма трудового договора, заключаемого между работником и работодателем — субъектом малого предпринимательства, который относится к микропредприятиям, доступна и в системе «ТехэкспертОхрана труда«.

Обучение безопасности труда

С 1 марта 2017 года вступает в силу ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», который должен заменить ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Рекомендации по проведению специальной оценки условий труда(пошаговая инструкция проведения)
Руководителям и специалистам службы охраны труда, работодателям - индивидуальным предпринимателям!

11 августа 2016 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29 апреля 2016 года № 201н «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (зарегистрирован в Минюсте России 1 августа 2016 года №43040).

Приказ разработан в соответствии с программой поддержки легкой промышленности на 2016 год, которая в том числе предусматривает применение мер по стимулированию спроса и увеличению объема продаж средств индивидуальной защиты.

В рамках реализации этой программы работодатель сможет предъявить к зачету и финансированию за счет средств Фонда социального страхования средства индивидуальной защиты и специальную одежду, изготовленные исключительно на территории нашей страны, и из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация.

Работодатель может приобретать все доступные на рынке средства защиты, специальную одежду и обувь, которая максимально помогает обеспечению безопасности труда и сохранения здоровья работников, как российского, так и иностранного производства.

При этом возврат из ФСС России средств, затраченных на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, будет осуществляться только по СИЗ и спецодежде, изготовленным в России из российских материалов. Эти нормы начнут действовать с 1 января по СИЗ и 1 августа 2017 года по спецодежде соответственно.

В соответствии с приказом не будут приниматься к зачету расходы, не подтвержденные документами о целевом использовании средств, а также произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов. Также ФСС России вправе принять решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, если у работодателя имеются непогашенные недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафы.

Актуальные вопросы по охране труда на предприятии

К государственным требованиям по охране труда руководители организаций, зачастую, относятся достаточно легкомысленно, поскольку в недавнем прошлом меры ответственности за их несоблюдение были не слишком серьезными. После вступления в силу изменений, внесенных в Кодекс об административных правонарушениях РФ, халатное отношение к обязанностям работодателя в сфере охраны труда может стоить должностному лицу и предприятию очень дорого. И дело не только в штрафах – из-за несоблюдения требований охраны труда происходят несчастные случаи на производстве.

В случае, если нарушение правил охраны труда повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, предусмотрено уголовное наказание[1]. В Трудовом кодексе данной теме посвящен целый X раздел, который так и называется «Охрана труда». Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда[2].

Согласно требованиям, изложенным в ТК РФ, работодатели:

  1. обязаны обеспечивать безопасные условия для выполнения работниками своих трудовых функций[3];
  2. должны возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей,
  3. обязаны компенсировать моральный вред (порядок и условия компенсаций установлены Трудовым кодексом, а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Охрана труда нужна для защиты работников от влияния вредных факторов, предотвращения несчастных случаев на производстве, увеличения производительности труда. А что же конкретно законодатель понимает под термином «охрана труда»? Это целая система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя комплекс мероприятий: правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий[4].

Для того, чтобы понять, что это за мероприятия – придется обратиться к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н, утвердившему Типовой перечень мероприятий по охране труда. В Перечне указано более 30 пунктов, на которые работодатель имеет право расходовать выделенные на охрану труда средства. При этом работодателю достаточно организовать наиболее актуальные из них, поскольку законодательство не требует проводить все указанные в Перечне мероприятия. Конкретный список мероприятий определяется работодателем самостоятельно[5], с учетом специфики его деятельности[6] и исходя из финансовых возможностей.

Кроме Перечня, есть несколько статей в ТК РФ, предписывающих проведение работодателем определенных мероприятий по охране труда, игнорировать которые нельзя. В частности, ими являются обеспечение работников средствами индивидуальной защиты[7], выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда[8], санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников[9], обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда[10]. Расходы по финансированию мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда осуществляются работодателем [исключением являются государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения] в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ/ услуг). Однако данные мероприятия могут оплачиваться не только за счет средств работодателя.

Поскольку несчастные случаи на производстве, возникают в результате нарушений в области охраны труда – они являются страховыми. Возмещение ущерба в таких ситуациях осуществляет Фонд Социального Страхования РФ. Поэтому выделение Фондом средств на обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма[11] позволяет снизить вероятность страховых случаев и размер возмещения по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Объем средств, которые возмещает Фонд на обеспечение предупредительных мер, ограничен 20% от суммы страховых взносов, начисленных работодателем за предшествующий календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования в указанный период.

Для того чтобы получить от Фонда возмещение части расходов на мероприятия по охране труда, работодателю следует написать соответствующее заявление. Указанное заявление нужно представить в территориальный орган ФСС по месту регистрации организации в срок не позднее 1 августа текущего года с приложением подтверждающих документов. Для каждого мероприятия по охране труда, которое может быть профинансировано за счет средств ФСС, предусмотрен отдельный перечень подтверждающих документов.

Общий надзор и контроль над тем, как работодатели соблюдают требования по охране труда, поручен трудовой инспекции[12]. Но в отдельных сферах деятельности проверять могут и другие государственные структуры[13], например, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, прокуратура. Практика проведения проверок контролирующими органами показывает, что достаточно часто компаниям выписывают штрафы за отсутствие на предприятии службы охраны труда или штатного специалиста. Согласно законодательству, у каждого работодателя, который осуществляет производственную деятельность и численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Многие работодатели считают, что если они ничего не производят, а, к примеру, оказывают консультационные услуги или занимаются перевозками, то исполнять эту норму им не нужно[14]. Однако это мнение ошибочно: Трудовой кодекс под производственной деятельностью понимает совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг[15]. То есть служба охраны труда или специалист по охране труда обязательны не только в цехах и на производствах, но и при оказании любых услуг.

Вид инструктажа Кто проводит и с кем
Вводный Проводит специалист по охране труда со всеми принимаемыми на работу лицами, с командированными в организацию и студентами, проходящими в организации производственную практику
Первичный на рабочем месте Перед началом самостоятельной работы инструктируемым. Проводит непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель), прошедший обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от такого инструктажа, утверждается работодателем
Повторный Проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев
Внеплановый Проводят при введении инструкций по охране труда, изменении технологических процессов, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда, при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев)
Целевой Проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий

Если же численность работников организации составляет менее 50 человек – работодатель имеет право не создавать службу и не вводить должность специалиста по охране труда. Но в этом случае ответственным за охрану труда будет руководитель фирмы или коммерсант лично. Либо функции специалиста по охране труда можно поручить любому другому работнику, например, по совместительству. То есть необязательно вводить в штат эту должность. Или как вариант, можно привлечь стороннюю организацию по гражданско-правовому договору. Для начинающих компаний и бизнесменов это намного проще и даже выгоднее.

Следующее нарушение, на которое обращают внимание инспекторы при проверках – работодатели не проводят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, отсутствуют инструктажи по охране труда и проверка знаний требований охраны труда.

Все работники, в том числе руководители организаций и индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда[16].

Для всех поступающих на работу лиц, а также для переводимых на другую работу работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим[17]. Виды инструктажа представлены в виде таблицы 2.

Таблица 2. Виды инструктажа по охране труда

Кроме рассмотренных выше видов нарушений контролеры привлекают к ответственности работодателей за такие нарушения как:

  1. Непроведение обязательных медицинских осмотров.
  2. Непроведение специальной оценки условий труда.
  3. Отсутствие инструкций по охране труда.
  4. Невыдача средств индивидуальной защиты.
  5. Невыдача молока или профилактического питания.
  6. Необеспечение санитарно-бытового обслуживания работников.
  7. Неосуществление расследования несчастных случаев.

В ходе контрольных мероприятий по проверке соблюдения работодателем требований по охране труда может быть запрошен определенный комплект документов. Полный перечень будет зависеть от специфики деятельности организации или бизнесмена, основные документы приведены ниже.

Таблица 3. Перечень документов по охране труда, наличия которых требуют проверяющие

  Наименование документа
1 Свидетельство о государственной регистрации компании

(о постановке на учет в качестве ИП)

2 Положение об организации работы по охране труда
3 Инструкции по охране труда и соблюдению противопожарного режима
4 Журнал регистрации вводного инструктажа
5 Журнал регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте
6 Программа (инструкция) проведения вводного инструктажа
7 Документы, подтверждающие проведение предварительного

медосмотра (если требуется)

8 Заключительный акт по итогам проведенного периодического

медосмотра (если требуется)

9 Документы (удостоверения, протоколы), подтверждающие прохождение

обучения по охране труда,

проверку знаний требований охраны труда работодателя, специалистов

10 Журнал регистрации несчастных случаев на рабочем месте
11 Документы по проведению аттестации рабочих мест или

специальной оценки условий труда

12 План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников

Кроме обязанности работодателя организовать безопасные условия труда для своих работников, на самих работников также возлагается обязанность – соблюдать требования охраны труда[18], в частности:

  • соблюдать требования охраны труда;
  • правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
  • немедленно извещать своего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае, происшедшем на производстве, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлениях признаков острого профессионального заболевания (отравления);
  • проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу), другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медосмотры по направлению работодателя.

И если работник эти требования нарушает – это может стать поводом для увольнения по инициативе работодателя[19]. Для того чтобы избежать проблем с контролирующими органами, работодателю необходимо изучить и применять нормативные акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (см. Приложение 1). В этом списке приведены далеко не все нормативные акты, затрагивающие тему охраны труда. В зависимости от особенностей производства и в соответствии с видом работ конкретной организации могут понадобиться другие документы (например, Правила охраны труда в строительстве, ЖКХ, при работе с инструментом и т.д.), но это тот минимум, который поможет начать работу.

Приложение 1. Важные нормативные акты по охране труда

  1. ГОСТ 12.0.004-90 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
  2. Постановление Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».
  3. Постановление Минтруда России от 08.02.2000 N 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации».
  4. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
  5. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
  6. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
  7. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам».
  8. Приказ Минздравсоцразвития России от 09.12.2014 N 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
  9. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 45н «Об утверждении Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов».
  10. Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».
  11. Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению».
  12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

[1] Статья 143 УК РФ

[2] Статья 211 ТК РФ

[3] Статья 212 ТК РФ.

[4] Статья 209 ТК РФ.

[5] Письмо Минфина России от 24.03.2014 N 03-03-06/2/12697.

[6] Приказ Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 N 46н.

[7] Статья 221 ТК РФ.

[8] Статья 222 ТК РФ.

[9] Статья 223 ТК РФ.

[10] Статья 225 ТК РФ.

[11] Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н.

[12] ч. 1 ст. 353 ТК РФ.

[13] ч. 2 ст. 353 ТК РФ.

[14] ст. 217 ТК РФ.

[15] ст. 209 ТК РФ.

[16] Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

[17] ч. 2 ст. 225 ТК РФ.

[18] Статья 214 ТК РФ.

[19] Пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Ссылки

© 2016. Администрация Советского Муниципального района Саратовской области